| “治国有常，而利民为本”。为进一步贯彻落实十九届四中全会精神，优化我市营商环境，更好服务各类企业发展，切实改善保障民生，根据今年秋季中共莆田市委党校主题班次的教学设计，第51期处级干部进修班“法治政府建设”与“基层社会治理”两个调研组分别三次深入市直相关单位、部门，县区开展认真细致的调研，并于12月19日上午专门围绕“如何优化我市营商环境”进行了专题研讨，下组的经济学教研室、党史党建教研室的老师们与全体学员紧扣“固根基、扬优势、补短板、强弱项”的治理要求，坚持问题导向和系统思维，从我市的营商现状出发展开了热烈的讨论，提出了富有见地的看法与建议，集中体现在“加减乘除，上下内外”上。 “做加减法”。建议开展“营商环境提升年”活动，紧紧围绕市场主体和社会公众诉求，打造优化营商环境“第一窗口”，坚持以问题为导向，全力做好简政放权的“减法”、优化服务的“加法”，不断深化商事制度改革，完善公共服务体系，以制度创新进一步明确政企行为的边界，用政府权力的“减法”换取市场活力和企业创新力的“加法”，把该放的权彻底放出去，把该减的事项坚决减下来，把该清的障碍加快清除掉，持续为市场主体松、绑、铺，确保各项政策措施落地落细落实，为全市经济高质量发展营造优质高效的政务服务环境。 “用乘除观”。强化监管用“乘法”，要紧紧围绕“放管服”改革、规范税收执法、健全综合监管机制等治理重点，完善落实职能监督、暗访监督、媒体监督、群众监督、巡察监督、专责监督“六位一体”的监督格局，精准开展监督检查，确保项目高质高效落实；解决问题用“除法”，要紧紧围绕企业历史遗留问题、工程建设项目审批、社会信用体系建设等瓶颈制约，深入开展融资、政务诚信、公共资源交易、第三方评估等领域的专项整治，切实解决影响企业和群众办事创业的痛点、难点、堵点问题，着力整治和纠正我市党员干部不作为、不担当等问题，努力打造公平公正的最优营商环境。 “上行下效”。建议出台的区域性政策要能与县区优化营商环境的措施办法结合起来，既要做好市级顶层设计，又要突出县区操作性、执行性等特点，给县区执行预留空间。在顶层设计上，多强化方向性的东西，给县区制定具体措施提供标准和依据。比如，在政策中可以明确在政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等方面的整体标准；在具体操作上，多考虑县区工作实际，具体条文的制定要可操作、便执行。比如，关于行政审批这一关键环节，条款可以规定行政机关应当实行行政审批标准化，不得擅自增设或者减少审批条件和环节，严格落实首问负责、首办负责、限时办结等工作制度。 “内外兼修”。注重“内修”，就是要以制度创新服务企业，落实好国家、省赋予的改革试点任务，在要素保障、人才吸引、科技创新等方面形成一批突破性制度成果，提升制度供给质量，解决好政策中的“最先一公里”、“中梗阻”和“最后一公里”问题，建立细化的落实机制和流程，形成政策合力；强化“外修”，就是要立足更大的竞争格局，站在新时代的坐标中找准市场定位，以战略的眼光看差距，以前瞻的思维补短板，开展营商环境优化专项行动，对外“一顶帽子大家戴”，加快构建一套切实可行、操作性强的先行先试政策体系，增强区域投资吸引力，切实把“施工图”落实到每一个环节中、具体到每一个细节中。 制度的生命力在于执行。通过集中调研座谈，全体学员真切体会到，落实营商环境优化工作永远在路上，没有最好，只有更好。全市上下要坚持“一盘棋”思想，牢固树立“人人都是营商环境”的理念，切实以“坐不住”“等不起”“慢不得”的紧迫感和使命感，厚植、深耕、翻新、涵养营商土壤，促进营商提优、质量提升、减负提效、产业提级，努力把莆田打造成为人文胜地、诚信净地、政策洼地、营商高地。 （中共莆田市委党校 林亚兴） |
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