莆田市第七届人民代表大会第四次会议审查了市人民政府提出的《关于莆田市2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》及2020年国民经济和社会发展计划草案。财政经济委员会在会前初步审查的基础上，召开了计划和预算审查会议，汇总各代表团的审议意见，提出审查结果报告如下：
  一、关于2019年计划执行情况

       2019年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻习近平总书记对福建工作的重要指示批示精神和治理木兰溪的重要理念，认真落实中央、省委、市委决策部署和市七届人大三次会议有关决议，凝心聚力、开拓创新、真抓实干、奋力拼搏，“六稳”工作扎实推进，三大攻坚战持续深化，城市颜值巩固提升，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强，经济社会保持平稳健康发展，美丽莆田建设迈出新步伐。市政府积极有效应对经济下行压力，全面落实减税降费政策，推动产业创新优化升级，建立重点扶持企业清单，有效壮大平台经济，多方挖潜增加财政收入。实际利用外资、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标完成较好，市七届人大三次会议批准的计划目标和任务执行情况总体良好。但是，我市经济社会发展存在一些困难和问题：地区生产总值、财政收入指标未达到预期目标，实体经济发展仍较困难，产业优化升级提质增效步伐亟需加快，支撑高质量发展落实赶超的好项目接续不足，教育、医疗、养老等民生领域补短板任务还较繁重。
  二、关于2020年计划草案

       财政经济委员会认为，市人民政府提出的2020年计划草案，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，坚持以木兰溪流域系统治理统揽美丽莆田建设，主要目标积极可行，落实措施具体扎实。建议批准市人民政府提出的《关于莆田市2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2020年国民经济和社会发展计划草案。同时建议：
  （一）精准有效发力，冲刺规划目标。对标“十三五”规划目标查缺补漏，对地区生产总值、第三产业增加值、固定资产投资、财政总收入、地方级收入等主要指标要深入分析研判，精准有效应对，全力冲刺追赶，确保全面建成小康社会和"十三五"规划圆满收官；对标全省指标位次争先进位，关注我市主要经济社会指标增幅在全省位次和占比变化，力争主要指标增幅位居全省前列；对标产业培育工程逐个攻坚，围绕打造六个千亿产业和四个五百亿产业集群目标，坚持育龙头、铸链条、建集群、搭平台，推动主导产业做大做强、优势特色产业走前头作示范。编制好“十四五”规划纲要和专项规划，推动高质量发展落实赶超。
  （二）强化项目攻坚，增强发展后劲。突出项目谋划，坚持项目为先、项目为基、项目为要，精准招商选资，重点围绕十大支柱产业、补短板强弱项要求，靶向精准策划一批带动性强的"金娃娃"产业龙头项目；突出要素保障，统筹全市用地用海用林用砂等资源保障重大项目建设，探索创新征迁补偿方式有效遏制"两违"，着力破解土地出让成本偏高问题，充分运用地方政府专项债、项目债、企业债拓展项目融资；突出园区升级，紧扣园区改造提升“十个一”工程，为项目快速落地建成投产建好平台，同时严肃投入产出约束机制，提高园区亩均税收贡献度。
  （三）持续深化改革，激活发展潜力。聚焦优化营商环境再提升，深化“放管服”重点领域改革，打造公平公正的法治环境、高效务实的政务环境、诚实守信的人文环境和宜居宜业的人居环境；重点围绕帮扶实体经济发展出实招妙招，尽快建立分行业重点扶持企业清单，从降低融资成本、提高信用贷款和中长期贷款比重、智能化改造、人才引进培育等方面精准施策，推动实体企业平稳健康发展，同时打好防范化解金融和地方政府性债务风险攻坚战；加快国资国企改革，推进国企布局整合重组、突出主业做大做强，健全市场拓展激励机制，强化国企债务风险管控约束，确保国有资产保值增值；健全完善政府重大产业项目股权投资评审和风险防控机制，助力重大产业布局和产业优化升级；发挥妈祖文化优势，深化莆台融合发展，推动港口互通、产业互补、能源互联，建设台胞台企登陆的“第一家园”。
  （四）提质扩容并重，打造宜居环境。着力规划提升，优化城市区划功能布局，修编完善城市总体规划、产业发展规划、交通组织规划，加快完成生态绿心保护规划，推进重点片区建设，增强城市承载力；着力功能提升，全面梳理城乡公共服务功能短板弱项精准施策，中心城区重点抓社区智能化建设和老旧小区标准化改造，对标对表先进城市建设智慧莆田，乡村振兴重点抓特色小镇、幸福家园示范点建设，以点带面示范带动美丽乡村建设，提高城乡功能品位；着力特色提升，以申报国家历史文化名城为契机，打造美丽中国示范区样本，彰显荔林水乡和传统民俗文化的莆田特色。
  （五）着力改善民生，补齐短板弱项。紧盯教育强市，优化城乡教育布局，逐个跟踪落实中小学校幼儿园规划建设任务；紧盯健康莆田建设，切实减轻重大疾病患者治疗负担，推动中心乡镇卫生院、村居卫生机构标准化改造，有效提升医疗服务保障水平；紧盯养老工程建设，完善居家养老、社区托老、康养结合等养老服务体系；紧盯精准扶贫脱贫，保持扶贫力度不减、政策扶持不变，多措并举巩固脱贫成果；紧盯社会治理，深化扫黑除恶专项斗争，维护社会和谐稳定。