编者按：市委书记、市创建“党建+”社区邻里中心工作联席会议组长刘建洋，日前在围绕贯彻落实党的十九届四中全会关于推进国家治理体系和治理能力现代化的决策部署，结合我市城市发展、疫情防控等实际情况，就《关于推进“党建+”社区邻里中心建设提升基层治理效能的意见》文件出台的背景、意义、目的等作了深入阐述。他指出，推进“党建+”社区邻里中心建设，是增强人民群众获得感幸福感安全感的有效途径，是加强基层党建、夯实基层基础的重要载体，是提升基层治理体系和治理能力现代化水平的有效探索。各级各部门要深入贯彻落实习近平总书记关于社会治理的重要论述，进一步提升站位、深化认识、统一思想，切实把这项工作抓紧抓实、把这件好事办好办实，不断提升我市基层治理体系和治理能力现代化水平，努力打造基层社会治理莆田新模式。

(民乐队在演奏)

  很多小学生下午早早就放学，可家长大都要到五六点才能下班，两个小时左右的“监管真空”，孩子们去哪儿成了许多父母的心病。昨日，荔城区镇海街道阔口社区“党建+”邻里中心“四点半学校”正式成立了，提供小学生课后接送、作业辅导等服务。目前，学校已接纳学生46名，下午4点半至6点期间免费为家长无暇照顾的孩子提供作业辅导，这个让孩子开心、让家长放心的做法，得到了社区居民的广泛好评。

  幼有所育 老有所养
  教育关系千家万户，是重要的民生。特别是学前教育，对幼儿智力及其日后的成长发展有很大作用。自“全面二孩”政策实施后，3岁以下婴幼儿照料负担较重，对于很多年轻父母来说，需要在“孩子”和“事业”之间做出艰难抉择。如何为更多父母解决后顾之忧，多种形式开展公共托育服务，逐步满足人民群众对婴幼儿照护服务的需求，成为阔口社区党支部服务民生的重要着力点。

(关爱职工子女暑托班开班)

  作为入党积极分子的施雪芬同志，既是一名社工，又是阔口社区邻里中心幼有所育的负责人。她告诉记者，社区现已建立了“四点半”学校，为社区居民孩子提供下课接送和课业辅导等服务，这是纯公益的，对社区原籍的居民开放，完全免费，但名额限制，收满即止。不限名额公益活动是举办周末兴趣班和不定期的美食日，由有资质的老师授课及社区党员志愿者参与。这些活动，社区居民可以点开惠民宝APP上面的“党建+邻里中心”窗口，进行报名。
  这里还设有托育托教中心，主要为阔口社区内0-3岁婴幼儿提供托育和幼儿园课后服务。报名的对象：阔口社区籍适龄儿童；居住在阔口片区的适龄儿童；地处阔口社区内的机关企事业单位干部职工子女。遵循的原则是：政府让利，企业微利，居民获利。
  社区党支部不仅关注“幼有所育”民生话题，还把破解“老有所养”这一社会难题，作为基层党建的重要内涵。
  “阔口社区现有常住人口10000多人，其中原住民4000多人，外来迁入人口5000多人，60周岁以上老年人730人，其中失能老年人17人，低保特困老年人11人。”提及社区老年人工作，阔口社区居家养老服务照料中心负责人陈馨如数家珍。据介绍，该中心是按照省政府居家养老服务照料中心星级评定标准建设的五星级社区居家养老服务照料中心，也是荔城区首个建成并投入使用的嵌入式社区居家养老服务照料中心。
  中心实行“公建民营”模式，现由荔城区民政局引进的专业化养老服务组织逸百家运营管理，于2019年6月完成项目验收并于今年7月份对外开放，建筑面积563.5平方米，设置各类型床位15张，精心设置划分了阅读书画、理疗康复、文化娱乐、日间照料、生活配套等多个区域，集居家养老、医养结合、健康管理、老年大学社区课堂等功能为一体，可为老年人分别提供无偿、低偿的专业化、智能化、多样化服务。
  为了做好老有所养，中心的建设还得到相关部门的大力支持。目前，荔城区民政局还会同阔口社区居委会遵循“政府搭台、社会参与、个人自愿”的原则，策划建设“长者饭堂”，重点为社区内高龄和失能老年人以及其他老年人提供养老助餐配餐服务，建立可持续的长者助餐机制。目前，“长者饭堂”相关手续已经批复。“长者饭堂”建成后，区民政局按照60-69周岁老人3元/餐、70-79周岁老人4元/餐，低保户、特困对象、建档立卡贫困户中60周岁以上老人及其他80周岁以上老人5元/餐的标准；阔口社区居委会按照60周岁老人2元/餐的标准给予就餐补贴。

病有所医  食有所安

  健康，是人类的永恒追求。随着卫生与健康事业的加快发展，医疗卫生服务体系不断完善，我市许多居民由过去“看上病”到现在“保健康”，观念在悄然改变。
  阔口社区“党建+”邻里中心新建的社区卫生服务站，设在荔城区镇海街道桥东小区一楼商场，面积150平方米。负责人林志强告诉记者，服务站内设有名医工作室、全科诊室、治疗室、处置室、观察室和药房等科室，4人组成的医生团队里有3人是党员，目前服务站已开通了易联众和医保。借助莆田附属医院优质专家资源，以“公立医院主任坐诊日”为亮点，通过工作日每天下派主任医师坐诊，引导群众基层首诊，让社区居民家门口即可享受到主任医师的坐诊待遇。
  日前，荔城区卫健局联合莆田学院附属医院在镇海街道阔口社区“党建+”邻里中心卫生服务站举行“党建引领 幸福邻里 健康你我”义诊活动。莆田学院附属医院医务科科长王亮生带领心血管内科、内分泌科、骨科、眼科的专家参加义诊，让社区居民在家门口就能享受到三甲医院的服务。

  活动现场，前来就诊的居民络绎不绝，医疗专家耐心接待每一位患者。他们询问病情、身体状况，结合以往就诊病历资料深入浅出的分析病情，进行初步筛查、诊断，并提出治疗建议，给予用药指导。专家们还从合理用药、健康素养、慢性病防治、妇幼保健等方面做出详细讲解。镇海社区卫生服务中心的医护人员通过健康管理一体机免费为前来问诊的居民提供身高、体重、血氧、心电图、血糖、基础代谢等医学常规检查，并给予健康指导，让居民感受到贴心的服务。
  本次义诊活动共接诊100多人次，发放健康手册100余份，受到社区居民的广泛好评，进一步拉近了社区与居民的距离。社区将继续以党建为引领，通过举办健康讲座、义诊活动等方式为广大居民提供各种医疗服务，努力提升群众对基本公共卫生服务的感受度和满意度，进一步营造创建全国文明城市的良好氛围。
  民以食为天。食品安全直接关乎每个人的切身利益，可喜的是，阔口社区居民除了享受病有所医的待遇，食有所安的愿望也正在变成现实。

  目前，尽管今年突如其来的新冠疫情已得到了有较控制，但许多居民的生活方式和行为习惯正悄然发生着改变，对食品安全不再仅仅局限于产品的质量、卫生、品质等方面的要求。在疫情爆发前，大家购物基本上是无意识需求驱动下的自动日常行为，比如省时（便利性）或省钱（价值）。这些将始终是购物行为的关键驱动力，但今后消费者将更具“战略性”地考虑便利性和价值对他们意味着什么。消费者将接受让他们觉得更加安全的购物选项，比如路边取货和预约购物，同时一些消费者将更多地网购他们以前从未考虑过在线购买的商品（比如食品杂货、家具）。他们将寻找提供非接触式送货和无收银支付系统的零售商。
  居民有需求，党建有呼应。对此，阔口社区鼓励商圈市场、生鲜配送、家政服务等企业参与中心运营，引进生鲜便利店，集成链接“葫芦派”等线上服务平台，不断拓展延伸生活服务功能，实现食品网定店取和配送到家。

居有所乐  事有所办

  居有所乐，是一座城市的温度所在。
  昨日，阔口小区邻里文化惠民活动现场，孩子们快乐着，大人和老人们也没闲着。在邻里中心阅读区，来自社区的居民谢剑伟认真地读着他喜爱的作品《白鹿原》，近几周来，来社区阅读已成为他业余最大的乐趣：“这里有很多名著和各种专业教科书，业余来这里充充电体验阅读带来的乐趣，提高自我修养，对我们这些中年人来说是一件十分惬意和幸福的事。”
  记者现场看到，不一会儿，阅读区的人便多了起来，大家正自由自在地遨游在知识的海洋中。
  中心的体育室和娱乐室，成了老年人娱乐和锻炼的天下。在“二十四式太极拳”教学音乐声中，6位身着训练服的中老年人随着音乐有节奏地施展拳脚，一招一式尽显练习者的精气神，引得旁观群众的啧啧称赞和羡慕的眼光。娱乐室中，两桌来自社区的老人则悠然自得地玩着四色纸牌，不时传出阵阵开心的笑声……

    对居有所乐深有体会感触的是郑国良同志。他是一名退伍军人，今年72岁，已经当了13年社区老协会会长，党龄长达48年。
  郑国良性格开朗，1970年入伍，1972年部队入党，1975年退伍。忆往昔，看现在，接受采访时，郑国良乐呵呵地告诉记者，过去的艰苦岁月暂且不谈了，可如今社区老年人的晚年生活正发生着翻天覆地的变化。繁华的社区、干净的街道、明亮的路灯、清幽的公园……每个月政府、社区还有给老人们一些补贴。阔口社区约有700多老人，许多老人茶余饭后常在一起散步、跳健康操、练太极拳、玩棋牌娱乐……特别是社区老党员，积极踊跃发挥余光余热，常聚一起，沟通交流，嘘寒问暖，有好事共分享，有困难一起帮。偶尔还兼做防诈骗宣传员，维护交通秩序员，宣传防诈骗知识，维护日常社区正常交通秩序，共创文明城。
  社区居民能安居乐业，当然离不开高效的便民服务。
  阔口社区“党建+”邻里中心位于荔城区镇海街道桥东小区，中心建设面积约2100平方米，是全市首批17个试点之一。中心便民服务代办点地理位置明显、交通便捷、出入顺畅。代办点配备电脑、打印机、以及互联网、政务外网等基本网络，投设24小时自助设备，基本满足社区群众办理需要。
  中心在市委组织部的指导下，按照市委、市政府提出的“1+6+X”模式来规划建设，即以党建为引领，涵盖幼有所育、老有所养、病有所医、食有所安、居有所乐、事有所办等6大服务功能，结合社区实际需求，力量下沉，实现“办公场所趋零化、社会服务最大化”。中心覆盖11个小区、5个网格、2.8万人口（其中，常驻人口约1.8万，流动人口约1万）、商贸企业200多家。

  记者注意到，在宽敞明亮的邻里中心二楼显要的墙壁上，写着：人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标。中心通过政府购买服务、市场化运作、公益性扶持等方式，引进五星级居家养老服务照料中心，建设“四点半”学校和托幼托教中心，完善莆阳文化驿站等文体设施，按照功能多集聚、服务多下沉、群众少跑腿的原则，搭建邻里中心政务服务平台，推动民生类高频事项下放中心、就近办理。
  目前，社区邻里中心能自主办理的“现场办”事项40项，由街道办事处服务前移至社区的“帮代办”事项60项，依托福建省网上办事大厅等平台由代办点工作人员指导群众自助申请的“网上办”事项80项，依托配置在社区邻里中心的24小时自助设备的“自助办”事项73项（自助机首页界面开设“党建+”专栏），依托福建闽政通、莆田惠民宝APP等手机客户端实现的“掌上办”事项92项。
  同时，依托人才中介，对社区常办事项，如社保、医保、门牌等事项开展专题业务培训；市、区行政服务中心窗口人员，惠民宝软件公司技术人员定期上门开展一对一培训，共同推动代办点工作人员“一岗多责、一专多能”，提高人员综合业务素质。

党旗引领  邻里共建

  今年来，我市全面推进“党建+”社区邻里中心建设，突出以党建引领为主线，全面打造开放、集约、共享的“一刻钟”服务圈，实现社会治理服务和居民幸福指数的同步提升。
  党旗处处红，邻里家家亲。阔口社区党支部书记蔡向阳告诉记者，在“党建+”引领下，目前社区邻里中心建设是取得了一定的成效，但也有很多地方需要改善。俗话说，“远亲不如近邻”，面对社会快速发展带来的组织碎片化、人际陌生化的问题，如何提升推广“近邻”模式，通过“党建+”引领就显得异常重要了。做到社区邻里间“国家大事说一说、邻里互助聊一聊、困难群众帮一帮”的社区新风尚，实践推广“千户访、百事帮、万家和”群众工作法，密切居民与组织的联系，构建“近邻”友爱、党群一心的“熟人”社区。同时，在社区积极倡导无事多走访、有事共商量、困难有人帮、有呼必有应的“近邻”文化，在润物无声中巩固党群关系，着力实现社区党群“零距离”。

  对此，镇海街道党工委书记林素银表示，如何提升社区治理新水平，要以人民为中心，以党建为引领，将党建工作与社区邻里中心建设有机统筹、深度融合，推进“1+6+X”模式的落实。打造共建共享“服务圈”，将党的工作延伸至社区治理的各项“末梢终端”。如，依托邻里中心建设“党员活动中心”“两代表一委员”工作室、党建工作平台，拓展延伸中心服务范围。依托邻里中心建设积分驿站，引入“葫芦派”线上积分管理系统，培养社区志愿服务文化。引入专业化社会组织，定期开展民生服务、创业帮扶等活动，助力民生事业、脱贫攻坚。这次阔口社区“党建+”邻里中心作为省委、省政府工作调研检查的重点项目，已经得到省政协主席崔玉英一行的高度肯定。
  下阶段，街道将继续完善6大服务功能布局，推进社区学院及托教托育中心区域建设。结合社区实际和群众需求，拓展X项服务内容，完善“三张清单”（权力清单、责任清单和负面清单）。落实社区干部和社区工作者的薪酬资金待遇，深化运营管理水平。创新和提升城市社区“家党建”工作载体，完善镇海派出所财富中心警务站“家服务”机制，发挥党建在和谐党群关系、平安建设及社区管理等方面工作的引领作用。