社会治理的主体是人民，目的是增进人民福祉。城厢区聚焦以人民为中心这一出发点和落脚点，重点围绕提升基层社会服务能力和基层社会治理能力，全面推动“党建+”社区（乡村）邻里中心和“综治+”基层社会治理融合发展，把更多资源、服务、管理放到基层，打造共建共享共治的社会治理新格局，为加快实施“双轮”驱动，全方位推动高质量发展超越奠定坚实基础。

  义工服务邻里：
  “小奉献”传递“大温暖”
  在城厢区城区小学附近的天桥上，你总会看到身着橙色上衣的城厢义工协会的义工们的身影，他们或开展交通劝导，引导学生们有序地通过天桥；或秩序维持，让学生们注意车辆注意安全；或卫生清洁，清除牛皮癣。义工叶锦程、王丽华建了一个群，周一到周五学生放学时，每天都有义工们在群里报名，前往开展这项服务活动。
  每个月月初，义工陈华峰都会组织理发师们前往城厢区城区的社区，为老人们免费剪理头发。城厢义工协会会长蔡建忠告诉记者，义剪已成为常态化的活动，许多爱心理发店及理发师们纷纷加入服务队伍，打造“暖品牌”。
  城厢区委政法委注重孵化培育民间公益组织，推动成立了区义工协会，探索建立“综治+义工服务”社会治理现代化新模式，充分发挥政法综治指导协调的职能作用，明确协会职责任务、行动规范、服务评价等运行机制，依托社区综治中心实行网格化管理、组团式服务，积极引导义工协会等社会组织融入“党建+”邻里中心建设。该协会由社会各界热心公益事业的爱心人士组成，刚成立时只有50名会员，通过举办志愿服务活动，吸引更多群众参与，如今已发展到368名会员。
  城厢区委政法委充分发挥义工来自各行各业各有所长的特色优势，对准基层社区广大群众民生需求，为社区居民提供义务调解纠纷、心理咨询疏导、医院门诊导流、学生交通导护、普法宣传、重点人群帮扶等各种无偿服务，巩固深化“暖治理”模式。通过融入社区，提供各种便民服务，发挥社会组织联系群众的桥梁纽带作用，为社区邻里中心增添了浓厚的“乡情”，进一步吸引广大群众主动参与社区邻里志愿服务活动，让群众在活动中体会到实实在在的获得感、幸福感。
  网格融入邻里：
  “小网格”托起“大服务”
  9月18日晚，龙桥兴安网格巡逻员郑文鹏与林国文像往常一样在东园路莆田学院天桥边进行路面巡逻，突然看到一辆正在行进中的小轿车车头在燃烧。他们立即与消防联系，并到网格站取来灭火器，配合消防人员迅速扑灭大火。
  9月17日晚上6时30分左右，凤凰山新塘社区网格站来了一位90多岁的老奶奶，巡逻员方备锋、苏梅生赶紧上前询问。原来，老人把家里的房间钥匙给丢了，回不了家了。网格员叫来开锁人员上门帮老人打开了房门，同时联系了老人的女儿，通知她过来照看老人。
  作为“党建+”邻里中心建设的重要组成部分，这只是城厢区网格站为民服务的一个缩影。城厢区网格站实行24小时工作制，对接市“12345”服务热线，全天候为群众提供服务。2018年7月，启动全省首家网格化便民服务平台，涵盖开锁、修电、保洁、搬家等多个民生项目，群众通过拨打“2112345”便民专线，即可享受各类民生服务，共开展居住证、敬老卡等“双代”服务52568次，提供上门服务398次。特别是今年新冠疫情发生以来，城厢区120个大网格281个单元小网格的724名网格员积极参与疫情联防联控、助力企业复工复产，24小时轮班值守为群众提供出入登记、体温测量、物资配送、垃圾处理等便民服务超过25256人次，切实将网格站建设打造成邻里中心的惠民、利民、便民工程。
  2015年以来，城厢区主动顺应经济社会发展，坚持保安全、护稳定，抓基础、谋长远，不断创新社会治理理念、机制，大力推动网格化社会服务治理。2020年以来，城厢区更是依托莆田网格化大数据平台优势，充分借助创建“党建+”社区邻里中心“1+6+X”模式的契机，将网格化与“党建+”邻里中心有机融合，通过邻里中心及时流转相关职能部门办理，促进邻里中心资源发挥最大化，实现“小事不出网格，大事不出社区”。
  城厢区网格化建设得到省、市各级领导的高度肯定，受到社会各界的一致好评，全省食药监察网格化现场会、综治现场会、全市城乡综合执法服务治理网格化工作现场会、全省特种设备安全网格化监管模式现场会等在城厢区召开，新疆、河北、重庆、湖南和泉州、龙岩等考察团共85批次来该区参观指导。
  同时，为进一步提升城市道路交通管理水平，积极融入“党建+”社区邻里中心建设大局，城厢区建立了“党建+路长制”城区交通管理新机制。通过党建引领，建立道路交通管理路长制，做精做细路面交通管控工作。
  调解联接邻里：
  “小力量”汇聚“大能量”
  8月14日下午，三名工人在霞林街道对路边一绿化树进行维护修剪时，意外导致树往马路方向倒下，把正好经过的骑二轮摩托车的苏某砸到，经医院抢救无效死亡。事故发生后，霞林派出所委托莆田市劳动关系协会“1+N”人民调解委员会调解，经过连续五天的调解，最终双方于8月27日签订调解协议并送法院做司法确认。这是近年来城厢区通过莆田市劳动关系协会“1+N”人民调解委员会累计受理的第865起矛盾纠纷，也有效防止群体性事件67起，为农民工和企业挽回经济损失共计8365万元。
  城厢区积极构建全链条、全覆盖、全领域的基层矛盾纠纷多元化解体系。一方面，在面上推动，全覆盖打好多元化解组合拳。发动社会力量，打造人民调解志愿队伍，建立以“五老人员”“两代表一委员”“乡贤名士”、律师等为主的人民调解志愿队伍，其中全国模范人民调解员1人，星级调解员159人，打造个人品牌调解室8个。
  依托莆田市（城厢区）大调解中心平台，加强调解组织建设、队伍建设、平台建设。全区共建成镇（街道）调委会7个、村（社区）调委会120个，交通、医疗、教育、人社等重点行业领域调解组织11个，以及市劳动关系协会、律师协会、江西商会、川渝商会等行业组织专业调委会（调解室）33个，形成了横向到边、纵向到底的多元调解格局。
  另一方面，点上发力，全链条打赢风险防范攻坚战。紧紧围绕“小事不出村（社区）、大事不出镇（街道）、矛盾不上交”这一目标，注重关口前移，从邻里矛盾纠纷萌芽阶段开始，不断完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，创新了“网上大调解中心”“评理室”“律师申诉代理”“非诉联动中心”等做法，推进矛盾纠纷控增量、减存量、防变量。
  同时，在线上延伸，全领域打造平安和谐新常态。完善重心下移、力量下沉、保障下倾的工作机制，推进市域社会治理现代化向各领域延伸。
  基层治理任重而道远。下一步，城厢区将坚持党建引领，延伸社会治理服务触角，探索机制创新，提升服务效能，同时激发每个单位、每个人参与平安建设的活力，不断完善社会治理体系和提升治理服务能力，持续推进市域社会治理现代化，为加快实施“双轮”驱动，全方位推动高质量发展超越奠定坚实基础。

  城厢区积极提升基层社会治理服务水平，构建基层矛盾纠纷多元化解体系，牢牢守住维护社会和谐稳定“第一道防线”；探索建立“综治+义工服务”社会治理现代化新模式，积极引导义工协会等社会组织融入“党建+”社区（乡村）邻里中心建设；大力推动“网格+”工作模式，营造城市管理更“活”、事件处置更“快”、社会治安更“好”、民生服务更“实”的社会治理新格局。
  市委书记刘建洋在创新推进市域治理现代化工作中强调，社会治理的主体是人民，目的是增进人民福祉。要重在提升社会基层服务能力、提升社会基层治理能力。城厢区委政法委积极探索建立了“综治+义工服务”、“网格+”工作模式、“党建+路长制”城区交通管理新机制、成立“网上大调解中心”等社会治理现代化新模式，充分发挥政法综治指导协调的职能作用，拓展和延伸“1+6+X”服务内涵，激发群众积极参与基层治理，提升基层社会治理服务水平，打造市域社会治理现代化新品牌。