国务院办公厅日前印发《新能源汽车产业发展规划（2021－2035年）》（以下简称《规划》）。
  《规划》提出，到2025年，纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右，高度自动驾驶汽车实现限定区域和特定场景商业化应用。到2035年，纯电动汽车成为新销售车辆的主流，公共领域用车全面电动化，燃料电池汽车实现商业化应用，高度自动驾驶汽车实现规模化应用，有效促进节能减排水平和社会运行效率的提升。
  日前，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，工业和信息化部副部长辛国斌以及科技部、财政部、交通运输部有关负责人出席会议，介绍《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》情况，并答记者问。

  推进车用操作系统   开发应用

        工业和信息化部副部长辛国斌告诉记者，《规划》的出台是中国关于新能源汽车产业的又一纲领性文件，这次规划没有再涉及传统燃油汽车的节能问题，而是把重点聚焦到了新能源汽车产业的发展上来。《规划》提出了5项重点任务、5个专栏任务和5项保障措施。
  在5项主要任务里，第一项任务是坚持整车和零部件并重，强化整车的集成技术创新，提升动力电池、新一代车用电机等关键部件的产业基础能力。第二项任务是加快车用操作系统的开发应用，建设动力电池高效循环利用体系。第三项任务是推动新能源汽车与能源、交通、信息通讯深度融合，促进城市智能化水平提升。第四项任务是加快推动充换电、加氢、信息通讯与道路交通等基础设施建设，提升互联互通水平，同时还要鼓励“换电”等商业模式创新。第五项任务是深化开放合作，深化研发设计、贸易投资、标准法规等领域的开放合作，积极参与国际竞争。
  深化“三纵三横”研发布局

        据悉，在《2012年规划》“2020年新能源汽车累计产销量超过500万辆”目标的基础上，这次《规划》提出了“到2025年新能源汽车新车销售占比要达到车辆总销售的20%左右”的新目标，以及“2035年我国新能源汽车核心技术要达到国际先进水平，质量品牌要具备较强的国际竞争力”的远期目标。
  这次的规划延续并深化了《2012年规划》的“三纵三横”研发布局。“三纵”是指纯电动汽车、插电式混动、燃料电池汽车，“三横”是指的动力电池与管理系统、驱动电机与电力电子、网联化与智能化技术，更加注重与国际接轨。在技术路线的选择上，把选择权交给了市场和企业。
  当前，充换电基础设施是我们新能源汽车发展的一个非常重要的关键环节。到今年9月，全国各类充电桩达到了142万个，车桩比约为3.1：1。中国已经建成了全球最大规模的充电网络，但是总体上看，相比新能源汽车推广应用的规模，充电设施建设发展仍然还满足不了消费者的需求。
  今后工信部将配合能源局等部门落实好《规划》提出来的任务，形成适度超前、快充为主、慢充为辅的高速公路和城乡公共充电网络，同时要依托“互联网+”、智慧能源推动实现互联互通、信息共享与统一结算，来提升服务保障水平。
  关于加强新能源汽车与电网能量互动，在实际推动中还需要完善标准法规。后续加强高循环寿命的动力电池，高性能双向充放电等技术的攻关，加快V2G接口、车网互动等标准体系的建设。
  换电模式好处多可探索

        有记者问到如何切实解决充电难的问题。辛国斌回应“这个问题提得非常好，有了停车位能不能安上充电桩是个压力，出行到外边去能不能充上电也是压力”。
  辛国斌形容，大家买传统能源汽车，油箱是空的，到加油站去加油之后到处跑。如果新能源汽车车电分离，有个电池箱，去租用电池，这个好像没有本质区别。如果推进换电、车电分离的话，有这样几个方面的好处。
  一是车电分离会使消费者购车成本大幅度下降，一辆新能源汽车电池所占的价值量在30%到40%，如果电池不用买了，车价至少下来30%到40%。二是车电分离之后，有电池专业运营公司来负责电池的充放电和配售。三是可以利用峰谷电价的区别来降低充电的成本。四是有利于电池的回收和梯次利用。五是便捷了消费者。采用换电时间的话，跟加一箱油所用的时间没什么区别，高速公路上有加油站的地方就有换电站的话，问题会解决得很好。六是假如想换车，对车辆残值的评估大家压力都很大，很重要的一条就是电池健康程度多少很难确定。如果采用了换电，这个问题也就解决了。同时，换电还会催生出专门的电池银行、电池运营公司、APP，像送外卖一样。还有一个优势就是从一个消费者的角度，比如每天的行驶里程不会超过50公里，背着500公里续驶里程的电池就是一种浪费，如果采用换电模式的话，跑50公里可以租60公里或者70公里的电池，这样就会使车重一下减少很多，本身就是一种节能行为。
  出台鼓励使用环节的优惠政策

        《规划》提到要力争经过15年的持续努力，推动中国新能源汽车核心技术达到国际先进水平。科学技术部高新技术司司长秦勇表示，科技部将按照《规划》提出的电动化、智能化、网联化的发展方向，一是针对动力电池，在电池的新体系、新材料、新工艺、新结构方面进行一些超前部署。对燃料电池方面，重点是支持质子交换膜、催化剂、碳纸等核心材料以及与氢能相关核心技术攻关，在燃料电池的高性能、长寿命和低成本上下功夫。
  科技部还将着力推动车控操作系统及计算平台、车规级芯片等自动驾驶技术和装备研制；加强新材料技术的布局，大力支持碳化硅功率器件、轻量化材料、低成本稀土永磁材料等研发，来支持新能源汽车的发展。
  《规划》当中提到2025年新能源汽车新车销售占比达到20%左右。辛国斌对此解释，假如今年销售总量是2500万辆，20%就是500万辆，这个数目是个很大的数目。不少国家提出了力度非常大的车辆电动化目标，比如说北欧挪威提出到2025年新车销售百分之百电动化，英国也提出2030年电动乘用车销量占比要达到50%以上。
  辛国斌指出，实际上，随着消费群体的年轻化，局部地区新能源汽车可能会快速增长。今年努力使新能源汽车占比能达到5%，未来5年新能源汽车要实现销量占20%的目标，年复合增长率必须达到30%以上。要推动实现20%这个目标，还是需要向欧洲国家学习，在供给侧降低成本、提高安全；在需求侧也出台鼓励新能源汽车使用环节的优惠政策，优化分类交通管理措施，鼓励换电等商业模式创新。