12月22日下午，市七届人大常委会第三十三次会议听取和审议了市住建局、市自然资源局、市公安局、市海洋渔业局关于市人大常委会会议对我市建设工程用砂管理情况报告的审议意见研究处理情况的报告，并开展专题询问和满意度测评。本次专题询问，问者直奔主题，切中要害，充分体现了人大代表为民代言的使命与担当；答者正视问题,不回避不推诿，显示了人民公仆接受人民监督的勇气。一问一答间，体现了人大为民监督、力求实效的宗旨，更体现出对人民生命财产安全的捍卫。

▲切中要害，问到关键处>>>

  “2019年6月19日，市人大常委会《关于对我市建设工程用砂管理情况报告审议意见》中指出，市政府要对接有关法律法规，结合我市实际，尽快制定我市《建设工程用砂管理办法》，以明确部门和属地政府职责，保证我市建设用砂质量和安全。2019年9月30日，市政府在《关于对人大常委会审议意见研究处理情况的报告》中明确答复‘市住建局已牵头起草《莆田市建设工程用砂管理办法》，目前正在征求各部门意见，该办法着重从源头、运输和使用上进行管控，以保证我市建设用砂质量和安全’。可是，征求意见至今已有一年零三个月时间，却仍未见《管理办法》出台。请问许局长：该《管理办法》在起草出台过程中到底遇到了什么难题？如无法出台，请说明原因？如能够出台，何时才能正式发布并实施，以规范全市建设工程用砂行为？”
  “市自然资源局作为我市海上行政执法及海砂监管工作局际联席会议的牵头部门，按照打击海上非法采砂联动、联查、联处、联治的‘四联’工作机制，请问陈局长：2020年以来牵头组织过几场多部门合作参与的联合执法行动？联合行动取得哪些成效？联席会议各成员单位之间执法信息互联互通系统何时才能建立起来并发挥效用？”
  “2020年9月7日，市人大常委会《关于打击非法盗采海砂和规范建筑用砂工作情况的调研报告》中指出‘受高经济利益的驱使，导致沿海盗采海砂现象屡禁不止，一定程度上破坏了我市特别是湄洲岛及其周边的生态环境和沙滩资源’。请问郑局长：市海洋渔业局作为打击非法盗采海砂的主要职能部门，将如何扛牢责任，找准症结，以高度的政治责任和使命感，用实际行动来贯彻落实习近平总书记关于‘保护好湄洲岛’的重要嘱托？”
  ……这些开门见山、直击要害的提问，来自2020年12月22日下午，市七届人大常委会第三十三次会议对我市建设工程用砂管理情况的专题询问现场。
  提问方是莆田市人大常委会组成人员，而应答的是市住建局、市自然资源局、市公安局、市海洋渔业局四个部门的负责人。

▲人民利益至上，“零容忍”盗采海砂行为>>>

  据介绍，近年来，随着我市城市建设步伐不断加快，作为经济发展不可或缺的基础性资源，砂石需求量相应持续增加。砂石市场需求上升而供给不足，诱发非法采砂抬头，尤其是非法盗采海砂现象日益严重。一方面，非法盗采的海砂往往脱离监管，在处理不合格、甚至未处理的情况下应用到建设工程中，对混凝土结构造成严重质量隐患，危害建设工程安全，使建设工程的使用寿命大幅缩短。另一方面，大量非法盗采海砂会造成海岸线后退，部分堤岸坍塌、海水倒灌，沙滩逐渐减少直至消失，严重影响旅游业发展，生态损失无法估量。因此，必须牢固树立人民至上的发展理念，从保护人民生命财产安全的高度出发，把规范建设工程用砂的管理摆上重要位置，对非法盗采海砂行为实行“零容忍”，切实遏制非法盗采海砂乱象。
  “非法盗采海砂不仅破坏海洋生态环境，流入建筑市场将严重影响房屋质量。这两年来我市公安执法机关加大了打击力度，但市人大常委会审议报告中仍然将其‘对非法盗采海砂监管打击不力’列为问题清单，说明我市海域内非法盗砂行为依然比较猖獗。”市人大常委会组成人员唐柄椿的发问直戳敏感问题：“市公安局作为打击非法盗采海砂的主要职能部门，请问陈局长：市公安执法机关将采取哪些强有力措施，从重从快主动出击，特别是依法对发现的典型盗砂案件中的涉案人员（包括背后的保护伞）追究刑事责任，以形成震慑效应，做到以儆效尤？”
  在近3个小时的时间里，现场气氛严肃热烈，“辣味”十足。市人大常委会组成人员的询问，有理有据，一针见血，充分体现了人大代表为民代言的使命与担当；答者不回避矛盾，不推卸责任，实事求是，显示了人民公仆接受人民监督的勇气。一问一答之间，体现了对法律的尊重和对人民的负责，也诠释了‘人大之问’的情与威。
  询问会结束后，常委会组成人员就接受询问的职能部门关于建设工程用砂专题询问情况进行满意度测评，并进行公开投票。经当场计票，四个部门的测评结果为基本满意。

▲不止于问，持续跟踪问效>>>

  副市长陈文荣代表市政府就加快推进莆田市建设工程用砂综合治理作表态发言，表示将聚焦砂料资源，建立用砂供应保障机制；聚焦用砂行为，确保建设用砂质量合格；聚焦行业作用，完善建设用砂溯源管理；聚焦监督检查，深化联动执法机制，确保治理工作取得成效。
  市人大常委会主任阮军指出，政府及有关单位要针对非法盗采海砂活动特点，始终保持高压态势，采取定期海陆巡查、突查暗访等方式，对违法犯罪行为做到“早发现、早制止、早查处”，坚决摧毁涉砂犯罪团伙；要健全机制，强化监管，形成合力，精准施策，通过组织力量定期对建设工程和预拌混凝土搅拌站的砂石质量进行抽查抽测，严厉查处将海砂违规用于建设工程的企业，并建立违法用砂黑名单制度，持续加大惩戒力度和范围；要堵疏结合，全力推进机制砂项目建设，综合利用建设项目场地内部石料、废弃矿山资源、建筑垃圾和一般固体废物等生产机制砂，同时扩大用砂进口途径，化解供需矛盾，保障建设用砂稳定供应，推动我市经济社会健康发展。监察机关要强化政治监督，对扫黑除恶专项斗争中涉及非法盗采海砂的案件，毫不手软深挖彻查背后的利益链、“保护伞”，对职能部门不正确履行职责予以责任追究。司法机关要充分发挥司法衔接机制作用，对非法盗采海砂构成犯罪的，从严追究刑事责任，实行快捕、快诉、快判，形成打击声势。市人大常委会相关工作机构要持续跟踪问效，督促推进审议意见进一步深化细化、落地落实，以实干实效践行习近平总书记生态文明思想和“保护好湄洲岛”的重要嘱托。