| 莆田市第七届人民代表大会第五次会议审查了市人民政府提出的《关于莆田市2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》及2021年国民经济和社会发展计划草案。财政经济委员会在会前初步审查的基础上，召开了规划和计划预算审查会议，汇总各代表团的审议意见，提出审查结果报告如下： 一、关于2020年计划执行情况 2020年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省委、市委决策部署和市七届人大四次会议有关决议，率先应对、全力攻坚，“六稳”工作扎实推进，“六保”任务全面落实，“双轮”驱动全力实施，开放招商、项目带动成效明显，三大攻坚战成果丰硕，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强，经济社会保持平稳健康发展，全方位推动高质量发展超越迈出新步伐。统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，实施“343”重点产业发展计划，创新推出存量贷款余额利率减免优惠政策和“白名单”企业帮扶机制、全市银行贷款余额比年初增加233.04亿元，持续推动平台经济发展壮大，精准管控多方挖潜增加财政收入，全市财政总收入、地方财政收入、实际利用外资、居民人均可支配收入等指标增幅居全省前列，市七届人大四次会议批准的计划目标和任务执行情况总体平稳。但是，经济社会发展仍面临一些问题：实体企业经营仍较困难，产业优化升级、品牌创建仍需加强，龙头企业偏少、财税增收压力加大，教育、医疗、养老等重点民生有效供给与群众期盼仍有差距。 二、关于2021年计划草案 财政经济委员会认为，市人民政府提出的2021年计划草案，坚持稳中求进工作总基调，坚持全方位推动高质量发展超越，主要目标积极可行，落实措施具体扎实。建议批准市人民政府提出的《关于莆田市2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2021年国民经济和社会发展计划草案。同时建议： （一）提升经济发展质效。加快实施“343”重点产业发展计划，集中财力建立产业发展引导基金，分行业引导推动企业抱团联手拓展做强做大；借力“双循环”提升服务业，重点拓展我市的跨境电商、平台经济、现代物流、研发设计、商务会展等行业促进提质增效；加快土地征迁并科学安排出让节奏，推动房地产业、建筑业平稳健康发展；抓好标准化规模化生态化的农副产品生产基地建设，研究我市优势种源及全产业链的规划建设。 （二）增强投资增长后劲。充分发挥院士、专家、企业家、专业研究机构的专业招商优势，实施好“一个产业、一位领衔院士、一所研究院”推进计划，抢抓新产业、新基建等政策窗口期精准策划招大引强、紧盯短板补链强链。全力破解用地、资金、审批等项目要素瓶颈制约，逐个帮扶新引进项目尽快投产达产增效多作贡献。用好园区建设专项债提升“两体两中心”标准化建设，发挥园区项目集聚和产业承接的平台功能。进一步发挥港口对产业发展的支撑和带动作用，依托罗屿40万吨级泊位、国投配煤码头和莆头深水码头等，培育成为东南沿海铁矿石、煤炭、木材、天然气等能源资源的储备供应及集散中转交易基地。 （三）持续推进改革开放。持续优化营商环境，完善“白名单”企业帮扶机制，提升企业产值税收就业贡献与融资匹配度，依托“莆惠金服”平台精准帮扶，帮助实体企业缓解融资难题，推动存量企业快速有效释放产能提供增量。加快落实国企改革方案，明晰产权、突出主业，发挥国企在我市经济社会发展中应有支撑作用。深化莆台在文化交流、港口共享、能源合作、医疗康养等领域的融合发展，发挥湄洲岛5A级景区效应，打造闽台两岸融合发展示范区。 （四）建设宜居宜业环境。聚焦城市跨溪连铁抱湾发展，统筹推进高铁新城等重点片区连片建设、老旧小区标准化智能化改造提升。加快编制完成生态绿心保护规划，并尽快启动实施。加强建设工程用砂管理，严厉打击盗采海砂行为。加强5G网络、新能源设施、北斗技术等新基建布局，建设智慧城市。聚焦实施乡村振兴“百村示范工程”，做好美丽乡村整治建设、历史文化街区和传统村落保护修缮，助推申报国家历史文化名城。 （五）补齐民生短板弱项。巩固脱贫攻坚成果，落实“四个不摘”要求健全防止返贫监测及帮扶机制。实施医疗卫生三年攻坚战，加快改造提升县区医院、乡镇中心卫生院基础服务能力，健全120等院前医疗急救网络，提升医疗卫生服务水平。加快公办幼儿园建设，解决入园难问题。加快安置房建设及回迁办证，对安置房逾期项目要逐个清理、限期竣工交付使用。依托“党建+”社区邻里中心和“综治+”社区治理中心，强化社会服务功能，提升社区服务质量和治理水平。严格管控安全生产风险，做好常态化防控疫情，维护社会和谐稳定。 |
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