关注理由：近两年，我市中小学实施了课后延时服务，旨在减轻中小学生课业负担。然而，在应试考试的大环境下，一些学校为了在每学期的市区抽考排名中名列前茅，过分强调学生的学习成绩。 因此，以减轻学生课业负担为目的的课后延时服务在具体实施的过程中存在许多问题：课后延时服务变为变相补课。政策初衷，是希望通过延时让学生在学校这段时间内完成课后作业，减少课后负担。但是在具体实施过程中，为了学生的成绩，有的学校把课后服务变成集体上课。学生不但增加了上课的时间，而且更晚回家写作业了，减负不成反增负。 学生户外活动时间被压缩。教育部颁布的中小学生“五项管理”规定，要求一二年级不留书面作业，三至六年级书面不得超过60分钟，然而这一规定并没有真正落实到位。而课后延时服务的出现，使得孩子在校时间延长，缺乏户外活动，影响儿童的身体发育。 家长被迫接受学校课后延时服务。虽然参加课后延时服务是自愿的，但是在实施过程中，有的学校会利用这段时间给学生上课，所以课后延时服务成了家长们的“别无选择”。 课后延时让老师存在抵触情绪。延时服务的课时对于老师来说边相等于强制加班，这也让一线老师们苦不堪言。 为此，陈国仙委员建议： 一、禁止将课后延时服务变为变相补课。明确课后延时服务的目的，积极开展德育、体育、美育、劳动教育以及读书、科普等有利于促进学生德智体美劳全面发展的教育服务活动，努力满足学生成长的多样化、个性化需求，增强服务的吸引力，努力解决家长下班时间与接孩子时间不衔接的问题，减轻学生过重学业负担以及参加校外托管、培训辅导的家庭经济负担。 二、积极探索服务内容和形式。学校可根据办学理念和办学特色，结合学生综合素质发展需要以及综合素质评价有关要求，有效整合校内外资源，积极探索“学校+家委会”“学校+志愿者”“学校+第三方”等方式提供服务。一方面可以组织各种兴趣爱好培养、艺术体育活动等，以及爱国、科技、未成年人犯罪、交通知识等各种形式讲座。另一方面也可以因地制宜组织学生就近到社区活动中心、少年宫、科技馆等开展参观、学习、训练、体验等活动。 三、落实相应的监管机制。有关部门要明确项目服务由学生及家长自愿选择参加。对于课后服务违规行为，包括专项经费违规使用或乱收费、统一补课或变相补课等行为，要严肃查处并依法依规追究相关人员责任。 四、建立完善的激励机制。教育部门和学校要建立和完善激励机制，让教师能安心做好课后延时服务工作，鼓励和支持本校教职工在按质按量完成学校教育教学工作的前提下参与课后延时服务。教职工参与课后延时服务的，不得挂靠社会机构。参与课后延时服务的校内外教师的报酬参照其他省市标准。 |
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