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只买门票“没法玩” 景区内交通花费成游客另一大负担
【发布日期:2018-09-27】 【来源:人民网】 【阅读:次】【作者:】
  稻城亚丁私家车不让进,每人必须买120元观光车票;沙湖景区核心部分必须坐船前往,船票每人70元……近日,人民网旅游频道接到部分游客投诉,反映四川稻城亚丁、宁夏沙湖、西藏巴松措、河北白洋淀等知名景区存在景区内交通工具收费高、不买交通票无法“正常游览”景区的现象,交通花销已成为游客除门票外的又一大负担。
  不久前,常女士和家人一起租车自驾前往稻城亚丁游玩,在到达景区时被告知,私家车不允许进入,需要在门票之外再购买每人120元的观光车票进行游览。就此情况,记者致电稻城亚丁景区,景区的工作人员表示,150元的门票+120元的观光车票是必须一起购买的,因为景区规定不让游客自驾进入景区开车游览。
  今年8月份,郎女士带着孩子自驾来到巴松措,同样是在景区入口处被要求在120元门票以外还需每人再买50元的观光游览车票,坐景区大巴进入游览。对此记者致电巴松措景区,工作人员告诉记者,正常情况下每位游客都需要购买门票加观光游览车票,共计170元,不分大人、孩子。但如果游客选择在景区内住宿则可以开私家车进入,“景区里面有一些民宿和酒店,住宿价格人均从100元至几百元不等,如果是住在景区里,就可以单买门票,不用买加了观光大巴的套票。”
  记者了解到,一些面积较大的、具有特殊地形地貌的自然类景区,必须乘车、乘船才能顺利游玩,而这类景区虽然不强制游客购买门票外的交通票,但如果游客不买,实际上根本无法实现“正常游览”。
  李先生不久前在国家5A级景区宁夏沙湖旅游景区游览时,每人都在买完门票后又交了70元的船票。“沙湖主要就是去看湖中间的沙岛,如果不坐船根本上不了岛,可是每人70元已经比门票本身都贵了。”李先生无奈地告诉记者。



国家明确规定不得强制搭售


  景区门票和交通票捆绑售卖是否涉嫌违规,业内专家表示,国家相关部委已经下发过文件对此进行规范,但实施效果并不理想。北京市法学会旅游法学研究会副秘书长李广表示,国家发展改革委等部门此前下发的《关于整顿和规范游览参观点门票价格的通知》中明确指出:“游览参观点内缆车、观光车、游船等交通运输服务价格应单独标示,单独销售,不得与门票捆绑销”。而记者在《旅游法》中发现有规定指出:“利用公共资源建设的景区,不得通过增加另行收费项目等方式变相涨价;另行收费项目已收回投资成本的,应当相应降低价格或者取消收费”。李广表示,一些景区故意打散旅游资源,甚至将游客服务中心或停车场与景区隔离开,人为设置景点收费关卡,以及游客必须乘坐的观光车、缆车、摆渡车等收费项目增加收入的做法,明显违反了《旅游法》的相关规定。
  一位从事景区咨询规划的业内人士向记者透露,景区摆渡车、观光车收费价格一般是景区申报时提出的,“景区申报时主要考虑设施设备的投入,像道路、安全设施、车辆购置、定期保养等;同时还会综合日常营业管理和市场供求情况定价,不过有些景区会定的价格虚高,有时物价部门也缺乏及时有效的监管。”
  记者了解到,近日国家市场监管总局也下发通知,其中指出要重点查处国有景区经营者不执行政府定价或政府指导价,擅自增设收费项目,通过违规设置“园中园”门票、高定价大折扣、捆绑销售、不按规定实行明码标价、不执行优惠措施、价外加价、强制代收费用等行为。同时,国家发展改革委也召开了降低重点国有景区门票价格工作会,明确提出要纠正景区捆绑销售等违法违规行为。业内人士表示,“下调门票价格的指令”仅对入园门票有影响,但景区内的各种杂项收费才是监管难点,有一些景区门票甚至可以忽略不计,但增加了缆车、区间车、摆渡车、船票等必选项,外加捆绑式的售票同样推高了景区的旅游成本,游客也只能抱着“来都来了”的心态被痛宰一刀。



减少捆绑消费利于做大旅游格局


  为何国家已有明确规定不允许门票捆绑销售,一些知名景区却仍旧顽疾难除。业内人士认为,有的景区面积太大,当地政府财力有限,因此引入民间资本开发兴建,承包了景区内的交通、景点等项目,导致景区难以统一管理。李广告诉记者,目前国有资源的景区所配套的观光车、缆车大部分均为市场化的运作方式,由企业按照市场原则投资运营。而知名旅游专家王红彦则指出,一些地方旅游开发投入巨大,通过合理的收费回收成本无可厚非,但若是为了多收费而有意设计、变相加费就实属不该了。“事实上,依托公共资源景区而配置的摆渡车、索道、缆车等基础设施,也应体现公益性优先的原则。在推动门票降价的同时,需要进一步降低索道、缆车、摆渡车等收费,防止出现捆绑消费、搭车消费等乱象,变相增加游客负担。”
  今年以来,国家发展改革委等部门始终在推动门票降价、打击捆绑销售等工作。各地不少景区也取得了一定进展。中国社科院旅游研究中心主任宋瑞表示,目前应该从现有250多家5A级景区中,遴选出“重点国有景区门票降价清单”,其中价格管理规范性相对较差者,例如存在频繁涨价、变相涨价、“园中园”、重复收费等问题的景区都应该成为降价重点。
  严格监管、持续打击是一方面,摆脱“门票经济”,做大旅游格局也是未来景区的发展方向之一。浙江杭州西湖景区免收门票,山东青岛崂山风景区门票实行“一票制”价格改革、荣成成山头景区提供免费摆渡车等实践均表明,景区门票价格下降或免费,减少景区内二次收费等行为,不仅能吸引更多游客,还能盘活当地旅游市场。王红彦表示,各地和景区运营管理者应该积极转变发展思路,摆脱门票经济依赖,提升服务质量和经营管理效率,更好实现景区持续健康发展。
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