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治理大道越走越宽
市公安边防支队创新边防治理打造厚重稳固边防工作纪实
【发布日期:2017-07-14】 【来源:】 【阅读:次】【作者:许秋洪 孙卫锋】

    辖区126个岛屿星罗棋布,该如何精准防控?
     7586艘船舶牧渔耕海,要怎样服务监管?
     69家企业落户海港渔村,须如何对接保障?
     ……
      “唯有探索循出一条创新的路径,边防治理的大道才会越走越宽。”市公安边防支队党委书记傅福利表示,边防治理只有坚持创新引领,才能有的放矢、精准高效。去年以来,这个支队驱动借力、聚势、引智“三驾马车”频频发力,为构建厚重稳固边防释放出一系列的平安“红利”。今年1-5月,辖区治安案件查结率达到97%,刑事案件发案数同比下降2成,“四率”新增5个百分点。

 

借力——筑牢融合共治的阵地

 


    一栋上世纪留下的石砌房,遮风不避雨,连个落脚空隙都没有。“破”—这是办事群众对东甲边防派出所船舶管理站的第一印象。
    现如今再走进这里,灰地板白墙壁蓝橱窗,小院休闲石桌椅挤满了人。坐在开放式办证台前,心里踏实敞亮,渔船民哪能不说好?
     “这叫融合共治。”说起船管站的变化,所长郑江平有心得。当时旧房改造经费缺口大,他们主动与荔城区海洋与渔业局对接协商,对方出资30万解决了问题。此举可谓“一方投资,两方使用,双双受益。”
     “双赢的结果,得益于深入推进军民融合发展战略。”荔城边防大队政委陈彬说,“军民结成一个命运共同体,发挥各自优势,实现了融合互补共同提升,这是大势所趋、人心所向”。在这个支队,驻地职能部门出资金、出设备、出场所,军地共建共用警务室、船管站、警察岗亭屡见不鲜。
    坚持走党政军警民“五位一体”发展的路子,心里有底气,工作才会硬气。
    位于仙游县南大门的枫亭镇,有324国道横贯而过,特殊的区位和交通优势,使得治安防控警力捉襟见肘。警力不够,地方来补。在枫亭镇党委、政府以及综治部门的支持下,派出所充实了11名协警人员,弥补了警力的短板。关键一点是,这些人员的工资全部由地方政府买单。
    在这个支队,由各级地方党委政府全额出资聘任,派出所管理使用的236名协警人员,经过业务全员轮训、科学编组调配,在警情处置和治安巡逻上发挥了不可替代的作用。

 

聚势——填平治理观念的洼地


    在沿海,说起边防治安管理工作,用来拖运海带、龙须菜的小型钢管泡沫筏等小型无证船舶也许最棘手最难管。
    不好管不等于不管,管不好就说明失职。这个支队凝聚共识形成合力,坚持沿海船舶分类分层次管理,持续推动乡镇落实小型无证船舶管理责任,即推动地方为小型出海船舶建立“一船一档”,喷刷船舶识别牌。边防部门则加强其日常治安管理,落实出入港申报登记、指定停泊点集中泊放等硬性要求,确保底数清、情况明、管得住。
    变则通,通则久。将小型无证船舶拉回规范管理的轨道,是对管理理念的归位校正,也是对服务改善民生的直接支持。据统计,这个支队所属15个边防派出所会同乡(镇)人民政府完成了辖区4600余艘小型无证船舶的挂牌建档登记管理。
    主动转变边防治理理念,还在重大业务工作中落地生根。以往,有的单位打击成品油走私喜欢单打冒进,往往是“点上开花”而“面上无果”。今年以来,这个支队更加注重引导基层强化与驻地海洋与渔业、海事、海关等部门的协作,组织“清港清湾”行动和海上综合整治行动。联合安监、渔业、海事等职能部门,开展综合治理。今年1—5月,各级共查获成品油57起1136.685吨,抓获涉案人员85人,查封油罐12处15个,打出了立体战、合成战的雷霆声势。

 

引智——抢占信息警务的高地


    今年4月17日,是妈祖诞辰1057周年。在此前后一周内,面对每天上万信众进出岛谒祖进香、观光游玩,湄洲边防派出所的执勤官兵“有压力更有信心”。
    信心来自何处?来自旅游警务模式的一整套成功实践,来自一批信息技术载体的有力支撑。据湄洲边防派出所所长陈国胜介绍,他们借鉴厦门曾厝垵边防派出所的旅游警务有益做法,在鹅尾山神石园、黄金沙滩等著名景点,安装了人脸识别系统、人流量监测系统以及潮汐智能报警系统,实现了人脸比对锁定嫌疑人、行为监测预警危险行为、人流监控及时疏散警示人群等功能,期间没发生一起可防性案件,安全事故也降到了最低。
     “新警察”上岗代替传统警力值守,这是今后警务工作发展的趋势,也是边防治理创新的必要载体。着力推动大数据与社会治理深度融合,这个支队引进并启动了一批信息警务工程,大大提升了边防治理水平。
    在遂行勤务上,斥资30余万元引入了3部高新技术无人机,专门用于重大活动安保以及应急突发性事件处置。
    在科技管海上,充分整合并接入一批集雷达导引、扫描、跟踪、远程报警、红外监控和白光监控等功能于一体的全天候新型海防视频监控系统,实时监控辖区半径10公里以内的无人岛屿,变传统步巡为一目千里。启动建设“智慧渔港”“智能化港澳口”,实现船舶进出港数据化申报和可疑动态智能分析、实时研判以及自动报警功能,提升管海控海能力。
    在治安防控上,全面推行“车卫士”和“SOS一键报警系统”,使侵财性犯罪可防可控,让群众报警求助更加便捷,时刻感受到边防民警就在身边。
    信息警务一子落,边防治理满盘活。新的网络信息技术把边防点线面全面勾联在一起,形成一张实时互联互通的数据网,使得边防治理工作进一步提速升档。                
                

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