“住了几十年的房子，说拆就把我们的房子拆了，答应给我们的楼房，10年过去了，现在却成了烂尾楼，我都80多岁了，不知道还能不能等到了。”“从上到下，各个部门我们都跑过多少次了，现在还是一点动静也没有，我们到底什么时候才能回家？”
    近日，原连云港市面粉厂、红旗化工厂、电化厂的多位老职工向现代快报反映，称他们原来的住房因为危旧房（棚户区）改造项目从2005年开始拆迁，后负责开发的房地产公司与200多户拆迁居民签订了回迁协议，承诺在2007年交房。10年过去了，最早拆迁的居民不但没有拿到房子，就连房地产开发公司也失去了踪影，大家期盼已久的小区看起来已经成了烂尾楼，工地上更是杂草丛生。
    现代快报记者了解到，这些老职工反映的小区名叫江天花园，负责开发此项目的连云港江天房地产开发有限公司因资金出现问题，在2011年年底至2012年就一度停止开发，后在连云港当地政府多个相关部门的干预下，项目恢复施工，但是仅仅一年后，该项目又再度停工，房产公司人去楼空。
    那么，涉及这么多回迁户住房的项目为何出现“难产”，负责监管的当地政府相关部门对此有没有采取相应措施，房地产开发公司为何“人间蒸发”？带着这些问题，现代快报记者进行了深入采访。

　　住宅楼去年停工，工地荒草丛生

    沿着连云港市朝阳路一路向西，行至朝阳路与新海路交界的转盘处，这里的住房都有一定的历史，没有什么高楼大厦，附近的新小区也不多，在转盘东北方向大约两百米处的新海路路旁，远远就看到两栋新建的十几层高的住宅楼，楼旁高高的塔吊以及包围主体建筑的防护网，乍一看，还以为这是一个正在兴建的小区。
    这个小区就是江天花园，其实已经停工多时。小区南边有一座三层小楼，这就是江天花园原来的售楼处，售楼处大门紧锁，售楼处外立面的玻璃有好几块已经破损，碎玻璃掉了一地，看起来很久没人来过。
    售楼处北侧是一排围墙，围墙中间有一个小门，从小门进去后，才发现，远看正在兴建的两栋高楼早已停工，工地上一个干活的人也找不到。抬头一看，楼房四周的防护网整片整片烂掉，脚手架上也是锈迹斑斑。
    “这里从去年9月份就已经停工了，现在已经没人问了。”连云港市面粉厂退休职工徐广北说。在徐广北的带领下，现代快报记者穿过其中一栋已经停工的楼房，来到了小区的里面，在两栋高楼的西北边还有两栋已经完工的白色6层楼房，徐广北告诉记者，这两栋楼早在2011年就已经完工，自己的回迁房就在其中的一栋内，房子只需装上水电就可以交付，但是因为整体项目出现问题，导致他们的这两栋已经完工的楼房也迟迟无法使用，只能继续等待。
    徐广北告诉记者，这个小区建的是他们的回迁房，原本几年前就应该入住的，但是因为开发商出了问题，导致200多户居民至今流落在外，四处租房为生。

　　政府启动危旧房改造项目，三个老厂宿舍楼被拆

    2005年，全国房地产开发一片红火，连云港也迎来了城市建设发展的新时期。在大批新建小区拔地而起的同时，政府开始考虑在一些老旧小区启动危旧房改造项目。
    位于新海路上建于上世纪五六十年代的连云港市面粉厂家属区以及与之相邻的红旗化工厂、电化厂宿舍楼都在改造之列。
    在对未来一片美好的期盼中，按照连云港市拆迁部门下发的连拆许字（2005）第24号许可证的批准，三厂拆迁工作开始推进，与此同时，200多户居民都与后来负责开发的江天房产公司签订了一份《房屋拆迁安置协议书》，最早拆迁的面粉厂职工按照协议可以在2007年6月拿到新房。按照协议，江天房产公司根据拆迁户的居住面积，按月发放过渡安置费。
    资料显示，江天花园建成后总建筑面积为88445.4平方米，共有住宅11栋，其中8栋为多层，3栋为小高层。小区预计可居住777家住户。记者从连云港市规划局网站上查询到，8栋多层有6栋是6层，2栋为4层，另外3栋小高层则为11层。据拆迁居民称，这8栋多层都是他们的回迁安置房，3栋小高层则是商品楼，可以对外出售。

　　项目拆迁启动已经10年，中间出现两次停工

    现代快报记者从连云港市国有土地储备中心地产经营科查询到，江天花园地块于2004年7月以毛地性质对外公开挂牌拍卖，随后被江天房产公司以290万元摘牌。
    而江天房产公司的老总王晓明对于连云港市面粉厂很多老职工来说并不陌生，“他是我们厂当时合资一方的外部负责人，曾担任我们厂的总经理，后来摇身一变成了房产公司的老总，他是南京人，当时我们根本没有怀疑过他的实力。”
    然而，就是这个熟人，被大家寄予厚望的老总王晓明，却在后来的开发中接二连三地出现问题，因为拆迁工作涉及三个厂，进展缓慢，一直到2010年前后，整个拆迁才算完成。也就是这个时候，江天花园才开始打桩。
    应该在2007年就拿到房子的徐广北对于工程延期，当时并没有过于在意，“工地上一直有人在，只要他们在建，我们就可以等，而且过渡安置费他们也都按期发放。”跟徐广北一样，很多人此时都还耐着性子在等房子建起来。
    2011年年底，在等着房子的200多户居民突然发现刚建起来两栋房子的工地上好像突然没有了动静，一打听才知道，项目停工了，而且一直按期发放的过渡安置费也停发了，大家这才开始有点着急。
    等了一段时间后，发现依然没有动静，大家找到连云港的有关部门反映情况。在相关部门干预下，江天房产公司最终答应复工，并写下了一份《保证函》。
    这份2012年6月29日由王晓明亲自签字的《保证函》称，江天房产公司因资金短缺，导致工程严重滞后，通过努力，江天房产公司向连云港市相关部门以及拆迁户保证将在2013年6月30日前交付拆迁安置房，同时保证在2012年7月20日前发放过渡安置费，然而，这份保证后来却并没有兑现。
    在大家的多次反映后，在政府的数次督促下，虽然江天房产公司再次进场施工，然而仅仅一年之后，2013年9月，在又建了两栋楼房后，项目再一次停工，这一次，就连原先上班的公司人员后来也很快人去楼空了。
    一位2013年曾在江天房产公司上班的员工告诉记者，因为江天房产公司牵涉高利贷债务问题，导致资金链断裂，他在该公司上了三四个月班，除了第一个月拿到工资外，后来的工资一分钱也没有拿到，很多当时的同事情况都跟他一样，干了活拿不到工资。

　　租房犹如“打游击”，200多户居民无家可归

    因为迟迟拿不到住房，200多户居民只能靠租房来生活，有的年龄大的没有等到“回家”，就在外面过世了，提起这些人，很多人心里都不是滋味。这些等待回迁的人中，有的因为年龄偏大，租房也出现了问题。
    62岁的徐广北在拆迁户中算相对年轻的，他经常帮一些岁数大的人找房子，“有一户都80多岁了，我帮他家找了七八个地方，都没人愿意租给他们，人家怕人在屋子里面去世，晦气。”
    在新海路一处低矮的民房内，记者见到了85岁的马维仁夫妇，老人说自己建国前就在原来的连云港市面粉厂上班，怎么也想不到一辈子快过去了，如今会沦落到这个地步。老两口从2006年开始租住在现在的民房内，“这里下雨就漏，因为被前面的房子挡住光，冬天屋子里面冻死人，夏天热死人。”老人说，可就是这样的条件，他们还在担心哪一天会被房东赶走，老人告诉记者自己最大的心愿就是有生之年能够搬回自己的家。
    原连云港市面粉厂的老书记秦佃六今年也已经82岁，老人因为脑血栓现在走路都困难，他的老伴躺着床上已经没有意识，家里还有一个50多岁的智力有障碍的儿子，一家三口同样租房度日，一年的房租就要一万多，自从过渡安置费不发以后，一个月只有两三千元退休金的老人生活捉襟见肘。
    自己租房吃点苦，很多人还能接受，但是对于孩子，他们心里却总觉得过意不去。陈继富老人的孙子今年已经26岁了，“去年和今年，孩子谈了两个对象，带回家，人家一看没有房子，后来就不谈了。”陈继富的老伴拉着记者的手说，“我们退休工资都1000元多点，租房就花去好几百，哪还有积蓄买房子，现在耽误孩子找对象，我们每天的觉都睡不好。”
    在江天花园小区内有一间小房子，刘方千每天都在这里坚守，他并不是拆迁户，但是他同样在承受煎熬，因为身上背着几千万元的债务，他就是负责盖房的建筑公司负责人，“已经起来的4栋楼都是我们盖的，但是前后一共只给了我们950万元，现在还欠我们三四千万，我们也是欠别人的，现在人不见了，我只能在这里守着，等着谁来我找谁要钱。”

　　市长办公会议曾专门研究，问题至今没解决

    200多户居民多年无家可归，对此，连云港当地相关政府部门究竟采取了哪些措施？
    现代快报记者了解到，2012年8月17日上午，由连云港市副市长董春科主持召开会议，专题研究连云港市城建交通系统信访稳定工作，连云港市海州区政府、连云港市建设局、连云港市国土局等部门和单位参加此次会议。针对江天花园的问题，会议要求，连云港市国土局牵头、连云港市建设局和海州区政府配合，督促开发单位尽快推进项目开发建设，同时研究制定土地回收的工作方案，并约谈开发单位。
    2012年9月24日以及2012年12月27日，200多户拆迁户代表通过信访反映问题后，连云港市政府相关领导就反映的问题均给予批示，要求连云港市建设局和海州区政府进行妥善处理。
    但是距市长办公会开了快两年了，江天花园的问题至今却依然存在，项目开发也没有得到实质性进展。
    江天花园所在的洪门街道办事处信访办工作人员汪立岳告诉记者，其实这么多年，当地政府并没有甩手不管，只是结果不尽如人意，汪立岳说自己就曾多次陪同上级部门有关人员带着回迁户代表前往南京找开发商商谈解决办法。“去年的时候，开发商来我们这里跟我们谈的时候，当时我们这边提出回收土地，对方也同意，但是一开口就要四个亿，最终没有成功。”汪立岳边说边摇头。

　　相关部门：区划调整成了“挡箭牌”

    2013年4月，江天花园所在的洪门街道由原来的海州区划归新浦区管辖，相关工作已经全部交接。
    现代快报记者试图从负责监管的政府相关部门对江天花园的情况进行了解，然而，只要提到“江天花园”，始终没人愿意站出来回应，记者找到一位海州区政府曾处理过此事的工作人员，对方也不愿回应，只是表示现在已经不归海州区管了。
    在海州区建设局，一位办公室工作人员首先表示江天花园已经归新浦区管，具体情况他并不清楚，后来该工作人员联系到该局开发科科长王正勇，王正勇给记者解释，区级建设局只负责对房产项目进展情况记录并上报，并不具有管理和监督权，项目的所有审批手续都在市级建设部门。
    在连云港市建设局，记者表明来意后，办公室一位工作人员让记者到该局信访处了解，称信访处对问题都很清楚。随后记者找到了信访处并联系到该处一位周姓工作人员，她告诉记者，江天花园的事情已经按照属地管理的原则，由原来的海州区划归新浦区在负责处理，虽然之前按照市里要求由市建设局督促解决，“但是我们只是负责督促，具体怎么解决还得找新浦区政府和新浦区建设局。”

　　新浦区政府：组织拆迁户向法院起诉

    那么，现在负责处理江天花园问题的新浦区政府对此又将采取什么措施呢？现代快报记者又找到了新浦区人民政府并拿到了一份有关江天花园项目处理方案的文字说明。
    说明称，江天花园项目由于开发商资金链断裂，融资困难，在此期间又难以承担拆迁户的过渡安置费，致使2011年下半年起，项目基本处于停建状态，拆迁户无法取得安置房。连云港市和新浦区高度重视江天花园拆迁户回迁问题，连云港市政府将江天花园列入“百案化解”攻坚信访案件，多次召开会议，积极协调推进。
    说明提及目前的两条解决方案：其一，与拆迁安置户代表进行对接，专门聘请律师，积极做好诉前相关材料收集整理工作，引导群众走法律诉讼渠道维护自身权益；其二，与国土部门对接，寻找解除土地出让合同方面的相关法律依据，希望通过努力，与开发商解除合同，让政府开发平台接盘，尽快启动建设安置房，让广大回迁户能及时回迁，力争问题得以早日解决。
    记者从新浦区分管副区长徐雪峰口中了解到，目前，相关部门已经组织拆迁户向法院起诉，连云港市中级人民法院安排新浦区法院受理此案。另外，就江天花园地块问题，由连云港市国土局牵头，正在进行算账，在加快推进回收的相关事宜。

　　房产公司：还在想办法积极融资，并计划尽快复工

    那么，开发商对江天花园到底有何打算，现代快报记者通过电话联系到江天房产公司现在的总经理王欣。王欣首先明确公司并没有“跑路”，只是资金确实出现了问题，正在想办法积极融资，并计划尽快复工。
    王欣告诉记者，自己原本并不是从事房产的，后来因为自己的父亲与江天房产公司老总王晓明是朋友，王晓明在开发江天花园时曾向其父亲借了不少钱，后来见项目运作缓慢，外加王晓明身体出现状况，无奈之下王欣接手。王欣表示，她现在已经融了一部分资，正在同建筑商商谈重新开工的事情，“我们在跟建筑商谈，首先让他们先建安置房，只有安置房建好了，回迁户问题解决了，其他问题才好办。”按照王欣的计划，项目在本月上旬将有望复工，但是截至目前，依然一点动静也没有。
    王欣告诉记者，其实江天花园也让她感觉心力交瘁，但是又不能不管，她还是希望连云港政府能够帮她一起解决，对于政府有可能将项目土地进行回收，王欣称自己也很乐意。