11月3日上午，莆田市近10年来首例企业破产重整第一次债权人会议在涵江区人民法院召开。出席这次会议的共有上百家债权人，申报债权金额高达6亿多元。作为这次破产重整债务人的莆田市集友艺术框业有限公司，因企业管理不善，财务资金紧张，法定代表人失联等原因，涵江区人民法院于7月30日裁定受理申请人涵江国有资产投资运营公司对其的重整申请。目前，集友破产重整虽仍在受理中，但它已在依法理政等方面给人以诸多有益的思考。

思考一：老板“跑路”，企业面临破产政府应该如何作为

    今年以来，在宏观经济下行压力下，涵江区也出现了些老板“跑路”，企业面临破产倒闭的现象，给当地经济发展和社会稳定带来不利的影响，引起了人们广泛的关注。如何处理这些发展中的问题，涵江区干部群众有不少议论。有的说：“企业在市场中打拼，优胜劣汰是正常的事，政府不应该去以权包办。”有的却认为：“在全面深化改革和市场竞争愈加激烈的背景下，个别企业因经营不善而陷入困境，政府不能坐视不管，而应该依法积极作为。”通过广泛听取各方意见和建议，涵江区政府决定以集友为首例向法院提出破产重整的申请，并由财政、审计、经贸、劳动、工商、税务、公安等有关部门组成重整清算组，协助法院开展工作。涵江区政府的这一举措，彰显的是依法理政的理念，展示的是“法治政府”的形象。面对企业濒临破产可能给地方经济发展和社会稳定带来较大影响时，我们的领导干部就应该运用法治思维和法治方式去解决问题、化解矛盾。集友破产重整的申请，无疑是涵江区政府依法理政的一次生动实践。

思考二：破产重整，能否实现债务清理和企业重发生机的双赢

    企业破产通常处理的主要办法：一是破产清算，二是破产重整。这两种做法的明显区别在于：破产清算是指处理经济上破产时债务如何清偿，而破产重整则是对债务人进行生产经营上的整顿和债权债务关系上的清理。那么，集友的破产清理又应该采用哪种方式为好？
    集友原是涵江区龙头支柱企业，并曾获得“国家出口重点企业”等荣誉称号，但集友近两年因经营不善而面临破产却又是不争的事实。因此，决定申请对集友进行破产清算或是破产重整，对涵江区政府依法理政的能力显然又是一种考验。
    涵江区政府认为，如果对集友进行破产清算处理，就意味着几百名职工失去工作岗位，也会使税务、银行及供应商等债权人的债权无法得到有效的清偿。考虑到集友在国内外仍拥有一定产品订单和销路，通过重整企业仍有恢复生产的能力，这对保护债权人的利益也有好处，因此，涵江区政府决定对集友申请破产重整处理是合情合理合法的，反映了以人为本的“法治政府”的理念。采访中，一位债权人感慨地说：“集友严重资不抵债，如果破产清算了事，我们的投资就有可能打水漂。对集友进行破产重整，体现了涵江区政府是负责任的政府。”

思考三：依法理政，打造“法治政府”的实践还在路上

    集友破产重整已经有了良好的开端，目前管理人已接管财务、印章、账簿及文书等材料。但由于集友债务数额巨大，债权人数多确定难，加上法定代表人已失联，企业恢复生产也需要有个过程，所以破产重整的后续程序和工作还很多。
    但令人欣慰的是，在集友破产重整过程中，涵江区政府始终严格按照法律程序，依法依规积极有效地开展工作。特别是在集友破产重整中的债务剥离和企业重整等方面，既明确工作重心，又力避过多权力干预，注重把企业复兴作为首要而急迫的任务抓紧抓好，赢得了债权人和债务人的一致认可。
    昨日，记者在涵江区采访时，也听到不少干部群众对集友破产重整的充分肯定。同时，大家还希望政府不断强化依法理政意识，继续加大对诸如企业债权、土地征迁等问题的处理力度，为涵江区的改革发展营造良好的法治环境和人文环境。
    当前，我国正在大力推进全面深化改革，莆田市也在更高起点上谋求更好更快发展，各级领导干部在学习贯彻党的四中全会精神中，应该如何不断提高运用法治思维和法治方式的能力，去有效破解改革发展中遇到的各种矛盾和问题，涵江区政府不断加强依法理政的实践值得借鉴。