| 笔者获悉，仙游县国土、农业综合开发等牵头部门和18个乡镇精心组织，全力做好补充耕地和高标准基本农田建设这一土地复垦工作，至目前该县国土部门有8个补充耕地的乡镇土地整治项目通过省市验收，实产生耕地422.35亩，其他立项14个计划新增耕地1701.5亩的县级开发项目正在有序推进；该县有国土、农业综合开发部门已立项总规模达20871亩的高标准农田建设项目12个，且该县农业综合开发部门2014年度立项实施的枫慈溪、木兰溪、延寿溪流域高标准农田建设等3个总规模达13500亩的项目可在近期通过省市验收，为全县经济社会发展提供了坚强有力的用地保障。 据悉，去年底，仙游县率先从耕地后备资源中选取钟山、游洋两个乡镇进行土地开发实践并已于通过省级验收，新增耕地324亩。今年初，市政府下达仙游县2015年度补充耕地2326亩和1.98万亩高标准基本农田建设任务。该县切实增强做好耕地占补平衡工作的责任感和紧迫感，随即在3月出台《实施方案》，经科学选址、合理规划，立项了14个县级开发项目、12个高标准基本农田建设项目，及时将年度任务分解下达落实到鲤南镇等18个责任单位，以有效增加耕地数量和提高耕地质量，优化土地资源要素配置，改善农村生产生活条件，促进农业现代化和城乡统筹发展，进一步推进仙游美丽新农村建设。 为确保在11月底前不折不扣落实完成今年度市政府下达的补充耕地任务，该县政府都与18个各乡镇签订补充耕地责任书，实行党政“一把手”负总责，做到分工明确、责任到人，并成立农村土地整治专项工作领导小组，要求县国土局、各乡镇科学制定《2015年补充耕地实施方案》，按序时分阶段有序推进，特别是借助多场次召开的补充耕地专题推进会加速极力推进，倒排时间节点，确保按期保质保量完成2015年市政府下达仙游县的补充耕地各项任务。同时，该县在全市率先出台《仙游县人民政府印发关于规范县级土地开发管理的通知》、《仙游县旧村复垦项目管理暂行办法》。对旧村复垦的实施主体、部门工作职责、资金管理、实施程序、后续耕作保障、考评督查等方面做进一步的规范和完善，并认真组织编制《仙游县2015年补充耕地指导图册》，从土地整理、旧村复垦、县级开发三个方面具体指导各乡镇和村居规范开展补充耕地的土地整治工作，严把复垦质量关，同时大幅提高县级土地开发项目补助标准，狠抓整治后新增耕地的后续管理，力求通过政策驱动，操作程序简化，激发镇村、群众参与县级土地开发，挖掘耕地后备资源的积极性，为全县的土地整治工作奠定坚实的基础。 为统筹推进全县补充耕地工作，该县强化主体责任，健全完善监督管理机制，加强监管，严肃奖惩，从源头上堵塞漏洞，预防腐败。据介绍，强化资金管理上，该县进一步完善资金管理制度，规定旧村复垦中0.8-2万元/亩的奖励金及县级土地开发中5%的管理费实行乡镇报账制，可用于项目实施过程中的办公费用、交通费用、雇工人员补贴，村（居）结余的补助资金必须用于公益事业的开支，不得挪作它用。在把好审核关和质量关上，该县严格资金审查审计，组织人员对所有旧村复垦项目开展专项审计，对审计中发现项目申报签订协议不规范、项目实施严重超工期、资金管理漏洞等问题，责成相关乡镇、部门限期整改；情节严重的，移送纪检监察机关处理。此外，该县细化督查措施，实行“月督查、季评比”制度，对工作进展不力的单位和个人给予问责，并列入镇村干部年终绩效考核；对工作进展不力的村居暂停办理所有居民建房用地审批。 |
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