晚报讯  为进一步加强财政预算管理，提升预算编制科学化、精细化管理水平，我市财政不断创新，推出十项举措，切实做好2016年市级财政预算编制。

    完善全口径预算管理，提高预算完整性

    一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算四类预算由市财政局综合平衡后，共同纳入年度预算草案，经市政府审批后，按程序提交人民代表大会审议。

    推进政府预算体系的统筹协调，形成资金合力

    按照综合预算原则，将各项收入全部列入部门预算，统筹安排用于各项支出。

    坚持厉行节约，努力降低行政成本

    一般性支出继续保持“零增长”，市本级2016年公用经费，除公用经费规模10万元以下的预算单位外，继续按定额标准压缩5%。严格控制“三公”经费和会议费支出，推进节约型政府建设。

    规范专项资金管理，提高资金绩效

    经市政府批准设立的市级财政专项资金，要建立健全资金管理制度，明确资金的使用范围、申报条件、审批程序、分配办法、执行期限、管理职责、绩效评价、监督检查和责任追究等内容。凡是在2015年12月31日前未按要求建立管理制度的专项资金，2016年不再延续安排；凡是没有明确执行期限的专项资金，到2015年已执行3年或3年以上的，要根据实际情况按程序重新申报市政府研定。凡是新设立和重新申报设立的专项资金，执行期限原则上不超过3年。2016年安排的各项专项资金，除市政府特批外，要比上年压缩20%，用于产业基金。同时，加快财政资金的拨付进度，除据实结算等特殊管理需要的资金外，年初预算安排的专项资金应当在当年9月底前落实到具体项目和实施单位。2016年底，一般公共预算结余结转资金占一般公共预算支出的比重不得高于9%。

    推进预算信息公开，提高预算透明度

    2016年，除涉密部门外，所有使用财政拨款的部门均应公开本部门和所属单位的收支情况、财政资金安排和使用情况，“三公”经费预算安排和使用情况等。

    加强结余结转资金管理，盘活财政存量资金

    除有资金管理办法具体规定的按规定执行外，对部门单位2014年底前形成的结存在财政应还额度的结余结转资金，原则上由财政统一收回总预算统筹安排;2015年形成的项目结余资金和已无法支出或已不需要支出的结转资金，各预算单位要主动调整用于2016年的项目支出；对于结存在单位实有资金账户的财政拨款结余结转资金，各预算单位要适当集中安排用于2016年的项目支出。2015年底结余结转资金要比2014年压缩9%以上。

    全面推进预算绩效管理，规范绩效目标编审

    2016年市本级公共财政预算项目支出的，均应编制上报绩效目标。财政部门对预算部门报送的绩效目标进行审核，并将审核意见反馈预算部门。对于审核合格的项目，将作为各预算部门2016年预算安排的重要依据，并将进入下一步预算编审流程。对于应编未编和不符合编制要求的项目，不安排支出预算。

    严格政府采购预算编报，强化预算约束

    所有使用财政性资金及其配套资金采购省级政府集中采购目录以内的或者目录以外采购限额标准以上的货物、工程和服务的支出，都应当编制政府采购预算。通用办公设备家具要严格按照预算支出标准编制预算金额，其他项目要按照厉行节约的原则、结合同类项目历史成效结果编制预算。

    积极推广政府购买服务，改进公共服务供给方式

    各部门的事务性管理服务，以及政府新增的或临时性、阶段性的管理和服务事项，凡适合社会力量承担、可以购买服务的，都应按照政府购买服务的方式进行。2016年，政府购买服务预算纳入政府采购预算统一编报，所需资金按照以事定费的原则，由购买主体从部门预算资金中统筹安排。

    积极推进PPP模式

    在交通、市政、水利、环保、农业、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域，鼓励采用政府和社会资本合作（PPP）模式，吸引社会资本参