仙游县枫亭镇在在消除“空壳村”工作中，结合镇情实际、依托资源优势，因村探路精准扶贫，采取“输血”和“造血”相结合，创新推行以地生财法，以资生财法、以策生财法、服务创收等“一村一策法”着力增加“空壳村”集体经济。
    枫亭镇是莆田市的南大门，区位优越，交通便利，自古就是莆阳大地的重要商埠之一。2011年被列入第二批省级试点镇以来，该镇投入数十亿元用于棚户区改造、新区开发、市政道路和其他配套设施建设，城镇面貌发生了翻天覆地的变化。但是全镇24个村居中，仍还有一半是村集体几乎没有固定收入的“空壳村”。为让这些“空壳村”尽快破壳，该镇党委去年来实施精准扶贫，坚持“输血”、“造血”相结合，一方面用足用好上级各项扶持优惠政策，另一方面坚持扶贫先“扶志”，着力增强“空壳村”的自我发展能力。
    据介绍，对集体资源资产雄厚的村，该镇力推盘活资产资源模式。如仙游火车站所在地的辉煌村通过盘活码头、围垦等村集体资产，实现资产的保质增值，变“包袱”为财富，变存量为增量，促使村财年可增收32.2万元。为确保村集体经济可持续发展，目前已提前“破壳”的该村还将在火车站旁投资建设一幢11层的商贸服务大厦，用于对外出租增加村财收入。对自我发展能力偏弱的村，该镇初期则以“输血”为主，同时突出“扶志”和“扶智”，帮助村两委理清发展思路，如为让相对闭塞的溪北村尽快“破壳”，镇党委主要领导多方筹集75万元帮扶资金，在该村实施红心火龙果栽培、油茶种植和太阳能光伏发电等项目，目前该村的100亩红心火龙果园已投产，年可增加村财收入3万元……这些项目全部建成后，年可增加村集体收入10多万元。针对辖区已有合作社和可以发展成立合作社的“空壳村”，镇里探索产业带动型发展模式，充分鼓励抱团发展、资本运营，引导和组织农民种植高产、优质、安全的绿色农产品，鼓励深加工，延长产业链，增加附加值，逐步实现生产、加工、销售一体化，及依托乡村旅游发展村级经济，从而也拓宽了当地农民的致富路。
    为破解“空壳村”壮大集体经济面临的资金瓶颈难题，推动发展壮大村级集体经济，该镇深入推进农村精准扶贫中，不仅大力实施“美丽乡村”、“一事一议”等项目建设，盘活农村资源、整合扶持资金，还探路以策生财法，创造性地在镇内搞起“山海协作”，由沿海片区财力雄厚的小康村向地处半山区的“空壳村”注资帮扶，联袂协作发展。同时镇里每年挤出35万元“空壳村”专项资金推进各个“空壳村”可持续发展，保证村集体收入‘长流水’，并积极加强上跑力度，解决融资难问题。
    据介绍，通过创新村级集体经济发展模式，枫亭镇初步走出了一条村上有积累、村民得实惠的发展之路，有效消破解了“空壳村”难题，为全镇同步实现小康奠定了坚实基础。按照“空壳村”破壳目标，未来5年内该镇将继续探索村级集体经济差别化发展路子，确保每年让2-3个“空壳村”破壳而出，力争到“十三五”末全面消除镇域内所有“空壳村”。