晚报讯（记者 卓智鸿 通讯员 蔡子东）近年来，为提高财政资金使用效益，我市财政在盘活财政存量资金上，坚持“严”字当头，敢于动真碰硬，勇于打破固有利益藩篱，果断向传统做法和既得利益“开刀”，统筹资金用于稳增长、调结构、促改革、惠民生等经济社会发展的重点领域和关键环节，将盘活财政存量资金作为深化预算管理改革的重要措施抓紧落实。

　　对预算单位存量资金进行实时监控

    对其中属于已明确使用地区、部门或单位的，督促项目单位加快实施进度并及时予以拨款；对未落实到具体使用地区、部门或单位的，督促主管单位及时将项目落实到位，切实加快财政支出进度，提高财政资金使用效益。对不具备实施条件、已终结或取消的项目资金，以及超过规定结转年限的结转资金，则在每年的年初预算和调整预算时进行定期清理。2016年年初预算编制前，市财政对各单位银行存款存量资金进行全面清查，对市国土局、市环保局、市水利局等几家存量资金较多的单位开展重点清理，共收回市法院、市国土局、市环保局等116 家单位存量资金3.71亿元。

　　从源头入手防止资金沉积

    编制部门预算时，执行全口径预算，一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算统筹平衡，避免交叉重复安排，将支出进度、资金使用效益、绩效目标考核作为重要依据，并与各单位财政资金存量情况、上级专项补助以及上年预算执行支出进度统筹结合。如：市农业局、市公安局、市人力资源社会保障金等有上级专项补助的单位，相应减少市财政预算安排近2亿元。对常年结转结余资金规模较大的部门，适当压缩财政拨款预算，有效防止了部门财政存量资金的反弹。
　　同时，硬化预算约束，年度预算执行中除救灾等应急支出通过动支预备费等解决外，一般不出台增加当年支出的政策，必须出台的，通过以后年度预算安排资金。加快预算执行进度，加强预算执行动态监控，完善支出进度通报制度，加大对预算单位的督促力度，定期对未下达的预算资金进行梳理分析，尽快形成实际支出。

　　完善财政存量资金盘活制度

    制定出台了《市级部门财政拨款结余结转资金管理办法》、《关于市级预算单位财政拨款结余结转资金归集调整及会计核算等事项的通知》等文件，逐步建立健全了财政存量资金盘活机制，及时跟踪监控财政存量资金情况，加快财政支出进度，提高资金使用效益。
　　将预算绩效管理贯穿到预算管理的事前、事中和事后的全过程，推进重点支出、重大项目、部门整体支出、重大政策等绩效评价工作。将评价结果作为编制年度预算草案、调整支出结构、完善财政政策和科学安排预算的重要依据，全面提升财政资金的使用效率。
　　据统计，2015年市本级清理收回和安排使用财政结余结转资金4.5亿元，将盘活的存量资金重点用于化解政府债务支出或用于棚户区改造、城乡基础设施等重点领域。虽然目前我市在财政存量资金盘活上取得一定成效，但目前财政存量资金的盘活主要还是靠财政一家之力，部门和预算单位在财政存量资金盘活中的积极性尚未激发。为了回应了社会和百姓对公共财政提质增效的期望，让部门和预算单位能积极主动参与到财政存量资金盘活，切实有效提高财政资金使用效益，建议将部门的财政存量资金规模纳入单位绩效考核内容。