位于我省东南部的仙游县总人口108万，县域面积275．2万亩，素有“八山一水一分田”之称，人均耕地仅0．4亩，且耕地保护率高达93．01％，人地矛盾十分突出。如何化解矛盾，节约集约用地，配置好土地资源，实现保红线、保发展双赢，是仙游县必须面对的重要课题。
    五年来，仙游县实行最严格的耕地保护制度，落实耕地保护目标责任制，切实通过建设、管理、监察、整理，为耕地资源保护构建强有力的“安全网”和“防火墙”，至今已连续11年实现耕地占补平衡，2006年被国土资源部定为全国基本农田建设示范区，被列为全国耕地整理示范县。

强化管理促保护

    用最严格的土地管理制度，来管理仙游275．2万亩土地，这是由“人多地少”的县情决定的。该县按照“总量不减少、用途不改变、质量不降低”的总要求，不断强化管理，促进耕地保护取得新成效。
    该县加强用途管制，增加土地市场透明度，使土地开发行为向着良性方向发展。县国土资源局通过建设项目预审和项目初审，五年来共否决不符合规划的项目12个，面积47.9公顷，其中耕地31.7公顷。同时，还积极引导新上项目使用闲置土地，先后清理处置闲置土地9宗共151.6亩。
    农村居民住房建设是民生和新农村建设的重要内容，该县在规范建房审批方面，采取了“七个严禁”有效措施，即严禁无规划审批、严禁在重要交通主干道两侧审批建民房、严禁未批先建或少批多占、严禁村级乱收费及收费不公开、严禁占用非居民点建设用地、严禁在拟开发片区项目用地上建房、严禁中心城区、集镇区的建房审批，引导建房相对集中建设。
    通过严把审批关口，实行“一户一宅”制度，堵住了农村违法占地建房源头，改变了农村土地利用缺乏规划、村庄“天女散花”状况，优化了土地利用结构，土地的集约化程度和利用效率可得到提高。

强化监察促保护

    在保增长保红线的重任面前，仙游高度重视国土资源执法监察工作，多次组织召开专题会议进行研究部署，还相应研究制定国土资源执法监察联席、会议等政策措施，提升执法监察水平。
    首先是强化考核评估，将国土资源管理工作列入乡镇(街道)的绩效考评内容，对所占比重及考评指标进行重新调整，特别是进一步突出对乡镇执法监察情况(占70%)的考评。
    其次是召开联席会议，由县政府牵头，建立以监察、国土、建设、公安等有关部门相互协调配合的联合执法局际联席会议制度，定期研究、分析、通报、解决国土资源执法监察的相关工作，及时组织联合执法，狠刹土地违法行为。
    同时实行一票否决，对检查中发现或群众举报经查实存在村(居)两委或其它组织巧借建房名义进行违规乱收费的，或因制止不力导致农村村民违法占用基本农田进行建房形成事实的，都严格实行一票否决制。
    五年来，该县坚持不以牺牲耕地为代价，丝毫不放松严格保护耕地、坚守红线的工作，及时发现并制止土地违法行为890多起，面积7.5万平方米米；先后组织582场次大规模的联合执法，强制拆除违法建筑物面积11.4万平方米，狠刹违法用地歪风，进一步维护土地法律法规的严肃性，取得了较好的社会、经济和生态效益。

强化整理促保护

    该县始终坚持把土地整理作为耕地保护建设、补充耕地及农业增效和农民增收的主要途径。
    该县积极向上申报项目，争取资金，并通过规范化运作，切实将土地整理工作抓实、抓好。钟山镇耕地面积从3663亩增加到4212亩，耕作方式由一家一户零散作业变为龙头企业连片开发、集约经营，农民收入从光靠自己种地变为既收“地租”又得劳务报酬。面对这样一举多得的好事，钟山镇土地整理工程项目区内东溪、卓泉、湖亭三个村的农民们开心地笑了！其他村的农民看着从土地整理中得到的实惠，纷纷要求镇里也到他们村开展土地整理。
    这一做法惠民利企。对农民来说，耕作优质农田，收益明显增加；对企业来说，田、水、路、林、村综合配套的高标准基本农田，为实行集约化经营提供了载体。对地方政府来说，基本农田保护任务承担得越多，得到的各种资金补贴就越多，保护不再是沉重的负担。
    2007年6月，县里把大济镇尾坂村定为建设用地整理试点村,在全市率先推行农村建设用地整理试点工作。如今这块涉及农户102户，面积126亩的旧宅基地已经复垦为耕地，而复垦地仍归属原来居住的群众。在耕地逐年减少，人地矛盾突出的背景下，宅基地复垦完成了从地上建房到向房屋要地的巨大转变。
    五年来，仙游县共完成县级立项的土地开发2.0924万亩，超额完成耕地补充任务，连续11年实现耕地占补平衡。同时做好土地整理和土地整治工作，五年先后组织实施土地整理项目24个，规模4.8107万亩，预计新增耕地0.52多亩，争取资金10696.1万元。切实推进农村土地整治项目11个，规模649亩。在项目实施过程中做到“规范化管理、标准化建设、规模化发展、产业化运作”，保证工程进度质量，确保项目取得实效，努力实现补充耕地数量、质量和生态保护三方面的协调统一。      通讯员 郑志忠 仙游报道