| 在全市上下全面贯彻落实《莆田市城乡一体化综合配套改革试验总体方案》之际，仙游如何抓住这一推进科学发展、实现追赶跨越的良好契机呢？仙游县委书记郑瑞锦告诉记者：“在全力以赴推进城乡一体化综合配套改革试验中，仙游县委、县政府围绕‘跨越发展、富民强县’主题，立足仙游县情，努力把仙游试验区建设成为全省深化改革、统筹城乡发展的先行区、构建和谐社会的示范区，圆满完成试验区建设任务，成为带动莆田市西南翼区域经济协调发展、跨越发展的新兴增长极，实现‘三转变一提升’，即中等发展水平县向经济较发达县转变，区位相对边缘县向综合交通发达县转变，小县城向生态宜居城市转变，人民群众的生活富裕水平和幸福指数较大提升；努力建设‘五个仙游’，即建设富裕仙游、和谐仙游、文化仙游、生态仙游、幸福仙游。” 郑瑞锦说，仙游县总人口110万人，其中，农村人口88万人，占80%，推进城乡一体化建设，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础也在农村。所以要在更高起点上推动仙游科学发展跨越发展，必须按照循序渐进、重点突破，以点带面、全面发展的总体思路，积极推进城乡一体化改革发展，总体上按“三步走”的策略实施： “第一步”，选好试点、取得经验，建设城乡一体化改革发展先导区。建设范围包括两部分：一是中心城区。采取“以城带乡”模式，加快该片区原有农村人口向城市社区转移集聚，有效盘活土地资源，留足城市化和工业化的发展空间，全力打造新的城市经济体系。二是滨海新城。依托枫亭省级小城镇综合改革试点建设，打破行政区划，统筹推进旧区改造和新区开发，努力打造生态优美、功能完善、宜居宜业的滨海新城区。 “第二步”，延伸探索、扩大范围，建设城乡一体化改革发展拓展区。在成功探索“以城带乡”推进城市化步伐的基础上，在平原乡镇盖尾、龙华、大济、度尾全面推广，探索“工业化带动城市化”的发展模式，以仙港大道、滨海大道为主轴，纵深推进临港产业发展带建设，加快现有工业集中区和新兴产业集中区建设，努力构建集综合服务、区域商贸、生活居住、生态休闲为一体的宜居城镇发展带。 “第三步”，因地制宜、全面覆盖，建设城乡一体化改革发展示范区。建设范围包括山区8个乡镇。在城市化、工业化暂时无法辐射到位的山区或偏远农村，通过改善交通条件，发挥生态资源优势，大力发展生态旅游业、观光农业，打造成为莆田的后花园；在交通便捷、集贸市场比较发达的区域，认真选址规划建设区域中心集镇、中心村庄、农民安居小区等，打造“农业规模生产、农民生活宽裕、村容村貌整洁、管理文明民主”的城乡一体化改革发展示范区。 郑瑞锦还提出了仙游县推进城乡一体化的近中期目标，即经过“十二五”期间全县干部群众的奋力追赶，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，力争到2016年，全县生产总值、人均生产总值、财政总收入实现翻番，城乡居民收入实现倍增；城镇化率每年提高1.5个百分点以上，2016年力争达50%；统筹城乡科学发展的体制机制基本建立，城乡差距逐步缩小，公共服务实现基本均衡。力争到2020年，统筹城乡科学发展的体制机制基本完善，城乡差距显著缩小，“三农”问题得到基本解决，经济社会实现跨越发展。城镇化率达到60%，城乡就业充分，城乡公共服务实现均衡化发展，城市和农村和谐交融的新型城乡形态基本形成。 郑瑞锦告诉记者，要实现以上目标，该县要进一步优化县域布局，提出“三区三带”，即做大做强经济开发区，构建临港产业发展带；拓展提升县城中心区，构建兰溪两岸宜居城市发展带；加快开发生态旅游经济区，构建生态经济发展带，全面建设临港工贸旅游城市。城乡一体化改革是一个复杂的系统工程，需要从各个方面统筹协调，配套发展，今后该县将着重抓产业发展一体化、规划建设一体化、基础设施一体化、生态文明一体化、公共服务一体化、社会保障一体化等六项城乡一体化重点工作，全面推进该县城乡一体化改革进程。 采访中，郑瑞锦还着重就仙游县城乡规划建设一体化工作进行了阐述。郑瑞锦说，该县将以建设大城关为重点，推进城乡规划建设一体化，具体思路如下： 首先是加强城乡规划一体化。一是按照城乡一盘棋和“全域仙游”的理念对城乡进行统一规划，统筹好“三规”（国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划和城乡总体规划），衔接好城市总体规划与分区规划、集镇总体规划、控制性详细规划、村庄规划等规划，推进城乡在土地利用、城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务等方面实现一体化。二是突出抓好县城、城镇、农村三个层次的规划，尽快完成仙港大桥至行政中心、木兰溪两岸、高速公路互通口、城市环路交叉口等重要节点城市设计；全面完成枫亭、榜头小城镇各类专项规划和集镇区控制性规划，完成大济、度尾、龙华、钟山镇总体规划修编工作，全面完成149个新村规划，实现新村规划全覆盖。 其次是加快城镇建设一体化。一是实施“大城关”战略，围绕“一城两轴三心五片”空间布局，加快以鲤城、鲤南为重点的县城核心区开发建设，重点实施“七横八纵三环一带”路网建设，组团推进木兰溪“一溪两岸”开发，力争2016年中心城区基本完成二环路范围内开发建设，打通南北走向路网，启动城市三环路的建设与开发，连接城区周边高速公路互通口形成绕城快速通道，建成区面积扩大至28平方公里、人口增至25万人。二是建设滨海新城。依托枫亭省级小城镇综合改革试点建设，加快推进以枫亭、郊尾为主体的滨海新城建设，推动城市“北拓、南联、西跨、东提升”，初步形成“一带两轴两区”空间结构和“两廊两轴三区多组团”发展格局，努力打造生态优美、功能完善、宜居宜业的滨海新城区。力争至2016年建成区面积达10平方公里、人口突破8万人。三是加快小城镇建设。抓好榜头市级小城镇综合改革试点，加快中心镇、建制镇建设，努力建设城市综合体和“卫星镇” ，打造各具特色的工业强镇、商贸重镇、旅游名镇和工艺特色镇。抓住福宁莆同城化的有利契机，发挥北部山区资源优势，规划建设生态新区，创建一批生态旅游名镇、名村，打造福州大都市区和港城“后花园”。四是加快建设社会主义新农村，抓好26个中心村建设，结合 “园中村”改造、重点项目拆迁安置、灾后重建、“造福工程”，统一规划、统一设计、统一配套，建设一批具有优美田园风光的新型农村社区，鼓励引导农民向农村新型社区集中。 晚报记者 林双辉 通讯员 郑志忠 |
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