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检自公心 明察秋毫
记者深入城厢探寻“全国先进基层检察院”成长奥秘
【发布日期:2013-05-10】 【来源:】 【阅读:次】【作者:】

(女检察官到失足少年家家访) 

(公诉人出庭)

 

    5月8日,城厢检察院四楼荣誉室。各种荣誉奖牌几乎排满四墙,而在这当中,最耀眼的荣誉是不久前刚刚从京城颁回的全国先进基层检察院。“这个荣誉来之不易,当然,这不是偶然。去年我院在全省基层院建设考评中取得了全省B类区的总分第一名,先后被评为全市先进基层检察院、全省先进基层检察院,这是全院干警共同努力的结果。荣誉,是压力也是动力。”陈检察长意味深长地告诉记者。那么,是什么因素让检察系统最高荣誉在竞争激烈的评选中最终花落城厢检察院呢?带着这一疑问,记者决定对光环下的城厢检察院作一番探访。

 

亮点一:侦防一体化,强力反贪腐

 

    “侦防一体化是我们检察工作的一个亮点。”陈宁检察长首先向记者亮出了他的“王牌”之一。于是记者来到该院反贪局,副局长林国煌正和干警一起研究一个反腐案件的突破之策。根据中央反腐部署,该院积极推进侦防一体化工作,有效规范执法行为,提高侦查办案质量和水平,在查办和预防贪污贿赂、渎职侵权等危害民生民利职务犯罪上取得良好成绩。一年来,共受理贪污、贿赂犯罪线索37件,初查37件,立案侦查17件24人,立案人数远远超过往年数量,受理渎职侵权犯罪线索7件,初查7件,立案侦查4件5人。其中自行发现线索并独立突破案件16人,为国家挽回经济损失80多万元,起诉到法院的职务犯罪案件均作有罪判决,反腐败力度和成效得到进一步加强。在预防腐败方面,该院建立健全联合预防工作机制,为医疗卫生、移动通讯等部门提供行贿犯罪档案查询327件次,结合办案开展预防调查7次,案例分析25次,向有关单位提出预防职务犯罪检察建议15件。
    采访中,该院原反贪局局长向记者讲述副局长林国煌办理的一件案子:在侦破一起林某涉嫌受贿案时,非常棘手。林某社会关系复杂,案件刚一接手,四面八方的压力就接踵而至。有人劝他网开一面,有人则对其恐吓威胁,车胎被人扎了一次又一次,家里的电话莫名其妙地响了一回又一回,亲朋好友都善意地劝他睁一只眼,闭一只眼吧。在公平正义与明哲自保之间,林国煌毫不犹豫地选择了前者。正是凭着这股子对事业的无比忠诚,激励着他一次又一次闯过了破案的人情关、权势关、金钱关。

 

亮点二:敢用监督权,促司法公正

 

    采访中,记者发现该院坚持实体公正与程序公正并重,敢于和善于监督,履行法律赋予的神圣监督权,成为工作的又一个亮点。通过提出检察建议、通知立案、追捕、追诉等法律手段,有效纠正违法办案、执法不公等问题,尽量做到“不放过一个坏人,不冤枉一个好人”。在加强刑事立案监督中,一年来共立案监督20件20人,其中对公安机关应立案而未立案的及时监督公安机关立案8件8人,针对公安机关不当立案的监督公安机关撤销立案12件12人。在侦查监督中,共发出《检察建议书》59份、《纠正违法通知书》47份;纠正漏捕60人,纠正漏诉40人,均作有罪判决;纠正漏诉案件法院认定25件,改变定性法院认定28件。
    该院监督的犯罪嫌疑人高某涉嫌容留他人卖淫一案,公安机关对其以治安处罚结案,该院经审查发现高某介绍卖淫行为至少在三人次以上,应当追究刑事责任。要求公安机关说明不立案的理由,公安机关接到通知后主动立案追诉,最终高某被法院判处有期徒刑。

 

亮点三:当好守望者,帮教未成年

 

    采访中记者获悉,城厢区检察院是我市唯一的未成年人刑事案件集中管辖试点,全市城区的未成年人犯罪案件均采用“一案一指定”方式,由市检察院院指定城厢区院管辖。自2011年以来,该院未成年人刑事案件公诉科(简称“未检科”)共受理未成年人刑事案件263件452人。
    2011年10月的一天,15岁的徐某跟朋友打的,因不满的士司机“宰客”,便伙同朋友抢劫了司机150余元现金。考虑到徐某的犯罪情节比较轻微,又是从犯、偶犯,城厢区检察院与其父母签订帮教协议后,对其不予批准逮捕,同时要求公安机关收集徐某的社会调查材料。案件移送审查起诉后,未检科检察官又多次与侦监科、心理疏导室的同事到徐某家中,了解其成长背景,对其进行心理辅导,并依法建议法院对其减轻处罚,适用宽缓刑罚。最后,徐某被判处缓刑。判决后,检察官协同区司法局、村委会对其进行回访帮教,定期跟踪。针对徐某家庭贫困的实际,检察官多方联系后,帮助徐某在城区中心一饮食店找到固定工作。在一次检察官回访结束要离开时,徐某的外公、退休小学教师拉着检察官的手,动情地说:“你们对待失足的孩子,就像父母对待孩子般呵护关爱,又像老师对待学生般耐心教育,真的是法中有爱,法中有情!”

 

亮点四:赛场选良马,打铁自身硬

 

    采访中,陈宁检察长由衷地说,我们检察院更像是一列动车组,各个内设机构则是组成动车组的每一节车厢,他们的均衡发展才使得检察院这列车开得更快。近年来,城厢区检察院各项检察业务均衡发展,90%以上的业务工作居全市前列。而火车头,也就是领导班子的主要作用,一是把好行驶方向,二是提升每一节车厢的速度。在队伍建设方面,该院通过提高“进人门槛”促进人才良性循环、竞争性选拔配齐配强中层领导班子、实行中层干部竞争激励机制等渠道。在近年开展的全省法警综合技能训练、全市检察机关优秀公诉人、侦监办案能手、主题演讲、法律文书练赛和知识竞答等各种竞赛活动中,干警个人和团体成绩均列各县区院前茅。现该院16名中层干部中,法律本科以上15人占93%,40岁以下的12人占75%,选任5名能力强、表现突出、具有检察官资格的80后部门副职,实现内设机构部门正职全部按副科级以上职级配备。打铁还须自身硬,去年公诉科检察官人均办案104件166人,人均办案数居各市之首。近三年来提起公诉的案件全部作有罪判决,没有出现无罪或撤回起诉的情况。
    采访即将结束,陈宁检察长向记者描述他心目中的最美检察官形象:“最美检察官是凝聚和焕发检察队伍爱岗敬业、执法为民、崇德尚义、奋发向上的精神力量,展示青年检察官的生机活力和青春风采。检察官最幸福的事是法律得到维护,公平正义得到伸张。
    不经意间,采访已近傍晚,告别了陈宁检察长,记者经过公诉科门前,里面灯光明亮,人影绰绰,不知又是哪一个棘手的案子吸引和督促着检察官的攻坚深挖,注定又是还原真相、正邪较量的一个不眠之夜。“干警睡得着,我就睡不着;干警睡不着,我才睡得着。也就是说,只有干警人人都有责任心,人人都把心思放在检察工作上,各项检察工作齐头并进,我才能安心。”这是陈宁检察长对他和他的检察队伍负重奋进、永不服输、追求正义、时不我待、相互激励的检察作风的生动描绘。
    再次回首检察大楼的星星灯光,记者仿佛看到了这个全国先进基层检察院的闪光之处。

 

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