5月24日一早，来自秀屿区埭头镇东林村的黄某、林某夫妇便亲自拿着因违生应依法足额缴纳的44800元社会扶养费到该埭计生办办理相关手续。这仅是该镇今年依法征收以来众多因违生而缴纳费用的一个镜头。而这，也标志着秀屿区埭头镇在经过一番努力后，终于使社会扶养费征收步上一条法制化、规范化的道路。
    据该镇分管计生的丁副镇长介绍，为了寻找计生工作难点的突破口，自今年3月以来，该镇开展社会抚养费依法征收专项整治活动，以计生案件非诉执行工作为重点，以依法行政“常态化”管理为手段，以推进计生工作全局为目标，深入宣传发动，对2010年10月1日以来政策外生育社会抚养费征收情况全面清查核实，并以4月20日为时间节点，通知违生对象自动缴纳到位。对拒不缴纳的，通过筛选，按程序依法申请人民法院强制执行，做到应征尽征，加大法律震慑作用。通过近2个月工作，在调查取证关、征收标准关、常态管理落实关取得突破性进展，为全镇计生工作赢得主动局面。

        破解调查取证关，
        变“被动”为“主动”

    埭头镇计生办主任林文照告诉记者，为了迅速打开局面，该镇首先破解调查取证关，该办联合区法院、公安、卫生、工商、税务等部门，成立专项整治活动领导小组，以区人口和计划生育局为执法主体，通过行政介绍和征收委托，镇政府牵头组织计生执法人员协调合作，联合取证，有效地改变了镇计生办以往单独调查取证的被动局面。同时每月召开两次专项整治活动分析会，核对出生信息，通报工作进度，重点协调解决违生“钉子户”的调查取证问题。通过依法取证，全镇已对第一批35例违生户启动非诉执行程序。同时，计生工作底子全面夯实，上半年全镇共清查违生对象221例，全面启动依法征收程序。

        破解征收标准关，
        变“含糊”为“明确”

    为彻底解决过去“村内平衡”征收标准含糊不清问题，埭头镇在依法征收专项活动中，严把征收标准关，严格按照行政自由裁量权要求，明确个案征收标准。特别是针对违生重点户或违生“钉子户”，在确定征收标准时，按照《福建省人口与计划生育条例》规定，个人收入高于人均收入标准的，以个人年实际收入为基数，给予确定征收额。同时，统一操作规程，准确运用法律法规条款，按“一案一卷”的要求，从案件登记、个案报告、调查取证、审核批准、送达通知、征收开票，或申请法院强制执行，始终坚持“四个一致”：征收决定与违生事实相一致；征收金额与征收决定书相一致；征收金额与开具票据金额相一致；征收金额与上缴国库金额相一致。同时实行“三个分离”：即收支分离、征缴分离、票款分离，确保每一个环节依法进行。该镇开展专项整治活动近两个月，已征社会抚养费457万元上缴国库。

        破解常态管理关，
        变“无为”为“有为”

    针对个别基层干部认为新时期人口计生工作一些措施“无为”、基层作风疲软以及个别违生“钉子户”“拿我没办法”现象。埭头镇借助开展社会抚养费专项整治活动，大造舆论氛围，全镇23个村（居）召开村民代表会议、群众会36场，发动群众积极参与，互相监督。镇里组织2支计生技术服务队和2支志愿者服务队巡回各村开展宣传服务，各村（居）也利用农村载播，在早、午、晚餐三个时间段进行计生政策广播。镇工作队、村干部坚持做民情日记，采取勤下乡、勤动员、勤服务，对重点对象展开思想攻势，督促计生对象及时落实节育措施并上缴社会抚养费。自专项整治活动以来，全镇落实长效绝育措施179例，清理黑私婚76对，落实政策外怀孕补救措施57例，计生常态管理进一步得到巩固。