进入新时期，如何直面人流、物流、信息流快速发展的管理难题？如何破解“两抢一盗”猖獗的治安困境？如何实现社区、村居的精细化管理、人性化服务？去年，涵江区在全市率先实行“网格化”治安巡防改革，很快成为全省创新典型；今年，该区在总结“网格化”治安巡防特色经验基础上，全面推进社区（村居）网格化服务管理体系建设，成效日益显现。请看——

    最快速的反应：1分钟下达指令、2-5分钟有充足的网格警力（联防队员）赶赴现场处置，以“防控指挥一盘棋”，构建“全区巡防一张网”。

    近年来，随着经济转型、社会转轨，治安状况日趋复杂，传统治安管控措施难以有效解决新时期的治安新问题，导致影响群众安全感的“两抢一盗”犯罪日益突出，2011年，涵江区共发生“两抢一盗”案件4091起，平均1天11起。群众要求有效打击、防控“两抢一盗”犯罪的呼声越来越高。
    涵江区委区政府顺应人民群众对“平安涵江”的新要求、新期待，成立区维稳工作五人小组，及时解决人、财、物保障问题，除正常的综治经费保障外，另外追加投入968.5万元，于2012年3月在全市率先实行“网格化”治安巡防改革，全力打造“防控指挥一盘棋”，构建“全区巡防一张网”。
    “网格化”治安巡防先在城区试点，即将治安最为复杂、刑事发案占全区总量60%多的涵东、涵西街道及江口镇石东、石西片区划分为12个网格，创新“三定”（定格、定岗、定责）机制；区治安防控指挥中心对网格巡防力量进行统一指挥调度。去年第三季度起，该区在城区周边5个乡镇全面推行农村“网格化”巡防，新划分30个农村治安“网格”，新建30个警务室（治安卡口）。现在，全区城乡共有42个治安“网格”，配备一支486名装备齐全的网格专职巡防队伍，保证城乡每时每刻都有120名以上警力在路面巡防。
    为把网格联动起来，实现人防、物防、技防有机整合，和网格巡防同步，涵江率先成立区级治安防控指挥中心，区委、区政府赋予指挥中心四个统一指挥权，依托遍布城乡的“治安防控五张网”（阵地守控网、网格巡防网、便衣抓捕网、多警协作网、视频监控网），确保根据实战要求，1分钟下达指令、2-5分钟有充足的联防队员赶赴现场，实现第一时间接警、第一时间指挥、第一时间抓捕。
    根据全区视频“无缝化”、全覆盖的总体思路，去年开始，该区又邀请市公安局刑侦专家对全区视频进行重新科学规划布局，2012年新增1050个，织密防范打击犯罪的“天眼”。现在，中心城区视频监控探头达到1842个，每平方公里多达115个，是全省标准的2倍多。依托电信“警务通”定位功能，把42个农村关键卡口联点成网，确保网格内各个视频监控系统实现“无缝对接”、全域覆盖。同时，充分发挥防控指挥中心监控室的作用，把网格内1800多个探头分为A、B、C三类，将交通要道、治安复杂、人员密集的80个探点定为A类；视频监控室配技术人员15名，每天分成三组，实行24小时三班制，变“案后倒查”为“案前巡查”，让“沉睡”的探头“活起来”。
    通过第一时间接警、指挥、抓捕，2012年全区刑事发案大幅下降，其中“抢劫”发案135起，同比下降幅度达53.1%；“两抢”预警实际发案72起，仅占预警数的45.3%，发案下降率居各县区之首。今年一季度，“网格”联防队员当场抓获犯罪嫌疑人41名；全区“两抢”预警27起，实际才发12起，同比、环比均下降42.9%；特别是三江口、涵西及山区5个乡镇共7个镇街实现“两抢”预警为“零”。“两抢”实际发案53起，同比下降22%；破36起，同比上升24%。“网格化”巡防改革以它立竿见影的成效，受到省市领导肯定，在全市推广、全省交流。

    最“零距离”的服务：构建10分钟网格服务管理圈，群众最需要的民政、计生、社保等8大类50项社区基本公共服务项目，提供一站式服务。

    “3楼的住户装修，把楼道当私家的地方堆满各种材料，我们楼上的住户进出很不方便，快来管一管。”近日，接到涵华小区一位居民的电话，涵东街道新区社区的网格员汤碧玉迅速赶到现场核实情况，并对3楼的住户进行批评、劝导，及时化解了一起邻里纠纷。这是涵江区创新社会管理的一个举措。
    近年来，涵江区高度重视社会管理创新工作，遍布城乡各地的43个社会管理创新项目全部启动，社区村居“网格化”服务管理体系建设是其中重中之重。今年，涵江在完善网格巡防的基础上，全力打造网格巡防、管理、服务“三位一体”网格工作模式，将便民服务、社会管理贯穿于网格巡防的全过程，建立起统一协调、高效运转、便民利民的联动运行机制。
    推行社区“网格化”管理，即：将每个社区划分为若干单元网格，每个单元网格配备1名专职网格员和2－3名网格协管员，网格员坚持每天在网格区域内巡查，主动了解社情民意、维护治安秩序、排查矛盾纠纷、整治环境卫生、开展便民服务等。去年底，该区首批选择涵东街道的新区社区和霞徐社区、涵西街道的涵西社区和商城社区，作为开展网格化服务管理工作的试点社区。网格员们主动把自己的联系方式印成“民情联系卡”分发给小区居民，方便群众办事，让居民享受到零距离零障碍的服务。记者注意到，一些“民情联系卡”的背面还印有“亲，有困难随时联系我们”等俏皮可爱的淘宝体文字，让居民感到亲切。
    “网格工作人员进入网格，就像农民承包了责任田，谁的网格内发生的事儿谁就要负责。责任更明确，工作更明晰，所以每个人的责任心都很重，为民办事的效率就高了。”涵东街道综治办专职副主任蔡毅鑫对记者说。
    目前，新区、霞徐、涵西、商城等社区网格，已构建“10分钟网格服务管理圈”，群众最需要的民政、计生、就业、社保等8大类50项社区基本公共服务项目，都能够在群众家门口提供一站式服务。今年来，15个已建“网格”共救助帮扶困难群众183例，调处民间纠纷62件，化解初信初访26件，提供免费服务信息360多条。
    建立六大专业性调解中心是该区创新社会管理、把矛盾纠纷化解在基层的又一“法宝”。该区立足预警、疏导，根据辖区实际，整合各职能部门力量，成立医患、交通、劳资、征地拆迁、消费权益、环保六大专业性调解委员会。去年以来，该区六大专业性调解中心共接待群众来访两千余人次，一大批矛盾纠纷在基层、在萌芽状态得到化解。
    涵江区创新“三位一体”的网格管理模式，将巡防、管理、服务有机融合，统一落实在网格、生效在网格，强化了治安防控，实化了社会管理，优化了公共服务；社会管理的规模化创新，改善了干群关系，群众办事方便了，实惠增多了，“幸福指数”也提升了。