（网格监管人员联合食品安全信息员检查校园周边食杂店）

    “在黄石工业园区一企业冷库内储存有一大批进口肉类食品，我怀疑是不合格食品……”，国庆前夕的一天上午，荔城区黄石镇的食品安全信息员小陈向黄石食药监所所长报告说。接到信息后，黄石食药监所的“网格”监管人员马上到现场进行检查，经核实信息后，立即对该行为进行立案。10月10日，该所对经营者处于7.0857万元的罚款。
    记者采访中获悉，自6月份以来，荔城食药监分局瞄准监管缺位，引入了“网格化”监管新模式，已初步形成了辖区“网格化”监管体系。

“网格化”细分监管“责任田”

    荔城食药监分局局长陈鸿霖告诉记者，食品药品监管体制改革后，基层食药监所面临巨大的监管压力，以荔城区为例，平均每个监管人员要负责280户食品药品类经济户。为解决食品药品监管缺位问题，荔城食药监分局推行了食品药品安全“网格化”管理，即在综合考虑市场主体分布数量和特点的基础上，以行政区划、道路为网，以街道、行政村、社区为基本单位划分监管网格，分别落实责任人，由责任人对管辖范围内所涉及的食品药品安全各项监管任务进行包干，形成工作细化、责权分明的监管体系。
    监管网格由总网格、主网格、单元格三个层级构成，基层所为总网格，所长是总网格第一责任人，负责结合工作任务、专项整治等内容，科学制定主网格工作计划，及时解决反馈的问题；在所内设业务组，各业务组为独立的主网格，由负责干部为业务组第一责任人，主网格及单元格内干部和协管员为具体成员，各业务组组织做好各项外勤和内务工作；每个单元格对应一名监管人员和一名协管员、信息员，监管人员为第一责任人，单元格成员认真开展日常巡查监管，做好协助执法、隐患排查、信息报告等工作。同时，该局建立健全了工作督导、分工、联动、量化考核、奖惩等五项制度，理顺了机关与基层、基层内部的业务督导反馈机制。

 “指尖”守护“舌尖上的安全”

     “我们网格监管人员会及时录入并更新走访摸排到的生产经营户的相关信息，在电子地图上进行标注，这样工作起来既方便又明了……”镇海所一名网格监管干部对记者娓娓道来。
    原来，在“镇海食药监所辖区经营户分布情况”电子地图上，只要轻动指尖，与市民生活息息相关的饭店、药店、超市等经营主体“底细”就可一目了然。
    笔者了解到，为了促进“网格化”监管由经验化向精细化转变，进一步提升基层监管效率，镇海食药监所制作了“电子监管地图”。通过对“电子地图”上简单的电脑指令操作，可以形象直观地看到“网格化”内的经营户详细情况，如生产经营者的分布地点、联系方式、网格责任人等。以镇海所辖区新度镇为例，目前录入电子地图的经营主体共有598家，其中食品经营户316家、餐饮经营户204家、化妆品经营户32家、药品经营户37家、医疗器械经营户9家。“电子地图”上的黑色菱形代表证件齐全经营户，红色圆圈代表证件不齐全经营户，红色太阳圈代表医疗机构及药店，红色斜三角形代表监管风险易发高发、存在安全隐患的行业，如集贸市场、冻库、校园及周边餐饮店等。
    此外，监管人员可通过电子地图动态记录日常监督检查、许可证办理情况、违法行为等信息，并按照检查结果综合评定经营户的信用等级，逐步形成企业的电子诚信档案，监管人员可根据电子诚信档案划分单元格内的重点巡查区域。

“三员”擦亮监管“千里眼”

    “推行‘网格化’监管模式,拉近了监管人员和老百姓的距离。但若要全方位守护人们‘舌尖上的安全’，仅仅依靠监管部门的力量是不现实的，必须伸展触角，充分发挥食品药品安全‘三员’的‘千里眼’作用。”该局陈鸿霖局长介绍说。
    据介绍，为了形成社会共治格局，该局制定了《荔城区聘任食品药品安全监督员协管员信息员实施方案》，在辖区建设了一支富有战斗力的“三员”队伍。聘任12名区人大代表、政协委员和相关部门的人员担任食品药品安全监督员；每个镇、街聘任3-5名食品药品安全协管员，由消费维权站负责人、卫生院长、药学技术人员等担任；每个行政村、居委会聘任食品药品安全信息员1-2名，由综治协管员、12315消费维权联络员、诊所或药店负责人等担任。“三员”承担协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导等职责，并纳入村居“六大员”管理，推行目标管理责任制，给予适当的工作补贴。
    目前，已在辖区6个镇街聘任了180名食品药品安全监督员、协管员和信息员，并颁发了聘任证书，“三员”已经正式“上岗”。