近年来，中小学教辅材料市场乱象影响了正常的教育教学秩序，不仅引起各级媒体的关注，也引起了教育相关部门的重视，近日，教育部、新闻出版总署、国家发展改革委、国务院纠风办再次下发《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》，规范教辅市场。
      记者就我市的教辅市场情况作了一些调查后发现，我市义务教育阶段学生的教辅材料主要来自三个方面：学校指定、老师推荐、家长购买。而指定材料题型老套不灵活；老师明是推荐，暗是推销；家长盲目购买，增加负担等问题成了我市教辅市场的三大“顽症”。

国家三令五申 规范教辅市场

    新学期开学后，针对学生及家长反映强烈的教辅材料问题，教育部再次下发《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》，还就此下发专题说明，要求各地严格按令执行。
    关键词1：
    一学科只配1套教辅材料
    通知要求，省级教育行政部门对进入本省中小学校的教辅材料进行评议，择优选出若干套进行公告。从本省教辅材料评议公告中，一个学科每个版本选择1套教辅材料推荐给本地区学校供学生选用。教辅材料编写人员和被评议的教辅材料出版人员不得参加教辅材料评议推荐工作。
    关键词2：
    教辅材料自愿购买
    根据规定，学生购买教辅材料必须坚持自愿原则。任何单位和个人不得以任何形式强制或变相强制学校或学生购买任何教辅材料，不得进入学校宣传、推荐和推销任何教辅材料。若学生自愿购买本地区推荐的教辅材料并申请学校代购，学校可以统一代购，不得从中牟利。其他类教辅材料由学生和家长自行在市场购买，学校不提供代购服务。
    关键词3：
    编写规范 违者重罚
    通知要求，教辅材料编写者必须具有相关学科教学经验和熟悉相关教材；各级行政部门、负责实施考试命题、监测评价的单位不得组织编写学生有偿使用的同步练习册、寒暑假作业、初中和高中毕业年级考试辅导类教辅材料。鼓励有条件的单位和学校组织开发面向中小学教师和学生的教学辅助资源，免费提供使用。　　
    通知规定，强制或变相强制学校或学生购买教辅材料、不按规定代购、从代购教辅材料中收取回扣的单位和个人，由上级教育行政部门责令其纠正违规行为，给予通报批评，并追究有关人员的责任。

    老师推荐 暗藏“潜规则”

    尽管有关部门三令五申禁止学校或老师推销教辅材料，但在执行中还是遭遇很多“潜规则”。
    新学期开学后，市区内很多小学生家长最忙的事莫过于到指定店里抢购老师推荐的教辅书，不少家长无奈地表示：“老师说是推荐，可往往都指定校门口某一家店购买，有的店还特意盖章让老师验证其‘正宗来源’，这样子教辅材料不用‘强行推销’，我们都成了‘被自愿’。”2月14日中午放学时间，新学期开学第二周，很多家长拿到老师推荐或“暗示”的书单后赶忙进行抢购，记者在市区某小学校门周边一小店看到，因为生意火爆，店主两次卖断货，又紧急从别家书店调书，可调来的数量有限，不一会儿就被抢光了。因为没有及时买到老师指定的辅导书，一年级学生黄怡委屈地哭了起来，心疼的妈妈一边安慰她一边央求店主无论如何帮忙找一本。
    据了解，当前我市各级教育主管部门禁止学校让学生统一订购教辅材料，然而这并未禁止教辅材料转入“暗战”。谢先生的儿子是某重点小学六年级学生，他告诉记者，老师只需把书目“推荐”给家长，暗示某家书店有售，家长就会自觉自愿购买。上学期老师推荐了两种教辅书，而且每天都要布置其中的一部分作业，如果不买，学生就完不成当天的作业。
    “新学期开学后，和往年一样，不少课任老师把书单布置下来让家长选购，虽然老师只是推荐，买不买家长说了算，但为了孩子，我们当家长的不可能不买。但推荐也分两种情况，有的老师是精心帮学生推荐一些好的教辅书，出发点确实是为学生好，但有的老师从个人利益出发，推荐就变成推销，家长只能哑巴吃黄莲。”八年级学生家长许玮客观地分析说。
    对此，市内一小学老师说：“除非个别老师有违背职业道德向学生推销外，多数老师是善意的，因为老师也有苦衷。按照规定学校不能统一给学生购买教辅书，但光教材这几本书对学生来说确实不够用，学生自己去买教辅书又不知道哪种好，老师们也是出于好意，这才给学生列了书单。”

　　教辅乱象 家长“推波助澜”

    除了学校指定和老师推荐的教辅材料外，家长自行为孩子购买课外辅导书也成了催生教辅乱象的一个源泉。
    上周末，记者在文献路新华书店和高楼文教书店看到，尽管已经开学半个多月，但书店内中小学辅导书销售区的人气还是十分火爆，书架和展位上摆满了各种版本的教辅材料。课课练、一课一练、同步练、闯关训练……相似的书名让不少前来为孩子选购教辅书的家长深感迷茫：“怎么都是奥赛名师主理，黄冈状元秘籍，这么多书看起来都一样，到底哪一种最好，最适合孩子？”在新华书店教辅区，记者遇到了正在给儿子挑选教辅书的林女士，翻看了半天，她仍然没有挑选到合适的书：“我看这儿的书包装、内容、编者很多都类似，挑了这么久，看得我眼睛都要花了。”不过，与林女士的无奈相比，有的家长也表现得颇为“淡定”。在七年级销售区域，已经为女儿挑选了满满一购物篮教辅书的冯女士道出了自己的“成功经验”：“现在教辅市场太乱了，很多是滥宇充数，质量参差不齐，为此，来之前我咨询了孩子的老师，而且还上网查了点资料，列出了书名目录，所以今天挑选时比较得心应手。要不然，这么多教辅书，还真不知道买哪本。”
    据书店的工作人员介绍，开学前后两周是教辅材料销售的高峰期，销售额会比平时增加一至两成。“除了老师指定的外，家长在为孩子挑选教辅书时，普遍没什么经验。有的家长买书就是因为书的包装精美或是看中了书皮上的宣传语，实际作用大家并不关心。”工作人员介绍说。
    记者在现场看到，不少教辅材料的包装确实很精美，同时，印刷在封皮上的“十年畅销”、“新课标”、“每科100分”等宣传语更是相当的诱人。但是翻看书中内容却发现，几乎全部是习题汇总，差异不大。为此，一些有责任心的老师会在家长会上提醒家长，一般学校会给孩子安排相应的教辅材料，家长没有必要为孩子“加餐”，即使真有需要，家长可以请老师帮忙推荐一些辅导书，如果买到手的书不适合，不仅没有帮到孩子，反而会给孩子带来额外的负担。
    对于给孩子自行添购教辅书的行为，某重点小学老师坦言，现在学校指定分发给学生的一套辅导书是由当地一部门自行编发的，很多内容、题型不够新颖，缺乏创意，所选材料陈旧，编者的思维也不够开放，比不上国内一些 “名师”编写的灵活，学生们并不看好，往往抱怨辅导书没创意，所以很多家长只好给孩子另外“补充营养”。

        相关新闻：教育部：把不合法质量差的教辅堵在校门外

    针对《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》，记者采访了教育部有关司局负责人。
    问：下发这一《通知》的背景是什么？
    答：2001年，针对当时教辅材料存在的问题，新闻出版总署和教育部联合下发了《中小学教辅材料管理办法》。《办法》颁布以来，教育部和相关部委采取了诸多措施，包括建立七部委联席会议制度，积极进行治理，在一些方面取得了一定成效。
    但教辅材料市场也出现了很多新情况、新问题，主要表现在种类繁杂、价格虚高、市场混乱、使用缺乏规范。这些问题引起了社会各界的高度关注。为落实教育规划纲要精神，经认真调研，广泛征求了教育行政部门、中小学校、出版部门等的意见，提出了新的治理措施。
    问：教辅材料使用管理的思路是什么？
    答：一是标本兼治，疏堵结合。既要把不合法的、质量差的教辅材料堵在校门之外，也要为学生自愿购买教辅材料提供必要的专业指导和服务。
    二是以省为主，因地制宜。《通知》要求各省级教育行政部门要根据本省教育教学实际合理确定评议推荐的教辅材料范围，确定本省配备教辅材料的学科、年级、种类和具体程序。
    问：组织评议的教辅材料的主要范围是什么，选用程序是如何规定的？
    答：组织评议的教辅材料种类主要是与本省使用的中小学教科书配套的同步练习册，也可以评议寒暑假作业，还可以评议初中和高中毕业年级考试辅导类教辅材料，具体评议哪些种类由各省根据本地需要自行确定。
    问：《通知》对教辅材料的编写作了哪些规定？
    答：《通知》对教辅材料的编写者主要提出了三点要求：一是强调了教辅材料编写者资质；二是切断利益链条，禁止管理或能影响学校的利益相关单位组织编写，要求各级行政部门、负责实施考试命题、监测评价的单位不得组织编写学生有偿使用的同步练习册、寒暑假作业、初中和高中毕业年级考试辅导类教辅材料；三是鼓励有条件的单位和学校组织开发面向中小学教师和学生的教学辅助资源，免费提供使用。