现阶段，“上好学”是普遍的社会诉求。学生之所以择校，关键是学校之间悬殊太大，优质学校太少，无法满足“上好学”的社会需求。相比于北京，教育发展不均衡，优质学校太少的问题和矛盾在全国大部分地区更加突出。将义务教育阶段的每所学校都建成优质学校，让每一个学生都能上优质学校，应该成为全国各地的共同追求。
    破解教育不均衡发展难题，许多地方采取的办法是，加大投资，改善办学校条件，缩小学校硬件差距。但是，这只是一个方面，并且远远不够。学校教学质量的差距，主要是师资力量的差异所致。优质学校办学条件先进，名校长、名教师集中，管理理念、教学水平也就不一样，生源质量也有较大选择权利，教学质量自然会高一个甚至几个台阶。花好大家爱，校好众人扶。优质学校产生的“马太效应”，让区域内优质学校更优，薄弱学校更弱，差距越拉越大。
    由此可见，要解决义务教育阶段教育均衡发展问题，首先应解决师资均衡问题。要解决师资均衡问题，其中一个重要措施就是打破教师学校身份终身制，实行区域内校长、教师定期交流制度。
    实行校长、教师交流制，有很多好处。一是可以率先确保区域师资水平相对均衡，实现每所学校都有名校长、名教师。二是可以促使薄弱学校尽快改善办学条件，提高教师待遇。教育均衡发展的实施路径是“填平补齐”、“扬长补短”，而不是“削长补短”。让原本优质学校的教师到薄弱学校任教，前提是保证教师的待遇不会降低。因此，可以敦促政府部门大力改善学校条件，提高教师待遇，吸引优秀教师到薄弱学校工作，从而实现教育水平整体提高。三是让校长和老师都有身份认同感。每所学校的明天都可能是自己将来的工作单位，教师每到一所学校都会成为主人。校荣我荣，激发大家爱校爱教的热情，致力于教学改革和教学质量提高，惠及每一所学校、每一个学生。