| “大道至简，有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。”3月5日，李克强总理在政府工作报告中提及“任性”，引发广泛关注，报告指出，要用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。 总理采用流行的网络用语来表述对行政权力的警觉，让人印象深刻。而去年一年多来，中央政府下大力气简政放权，取消和下放超过三分之一行政审批权限，力度之大、范围之广，前所未有。中国经济也由此释放出极大的活力，在持续下行的困境中依然新增1000多万人的就业，这一亮眼的“成绩单”，也从一个侧面验证了这一表述。 不仅如此，强力推进的简政放权，也一定程度上减少了政府随意干预微观经济的行为，让权力更加公正、透明，有较为清晰的边界。其所产生的经济社会效益，不容低估。 不过，能不能从根本上遏止权力的“任性”，真正营造出一个公平公正的市场竞争环境，影响社会风气，并最终树立良好的为政之风，恐怕还需要更为艰苦的努力。权力固然“不可任性”，而若想抵达“不敢任性”、“不能任性”的终极目标，还有赖于强有力的制度约束。 以简政放权为例，眼下很多地方都落实中央规定，取消和下放了很多行政审批权限，但从实际运行的效果看，还远未到额手称庆的时候。这是因为，旧的审批权力消失了，但一些政府部门、官员提供公共产品与公共服务的意识并没有相应地调整，各种卡、要行为并未完全绝迹。而在取消和下放审批的同时，部分地方政府部门也出现懒政、怠政的情形。李克强总理也在报告中指出，少数政府机关工作人员“为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办”。 可见，作为调整政治经济社会的重要力量，政府权力不能做什么，必须做什么，做到什么程度，均应该有明确具体的制度约束。既要有边界，比如确定权力清单、市场准入负面清单；也要有责任，比如确定责任清单。而所有权力均需在宪法、法律的框架内作为，真正做到依宪行政、依法行政，并强化问责机制，以去除一切乱作为、不作为。 此外，还要继续推进政府信息公开，以公开促公平公正。权力除了要接受自上而下的监管问责压力之外，更要接受广泛的公众监督。权力下放得是不是到位，政府管理得是不是合理，有没有提供良好的公共产品与公共服务，社会公众应该有发言权、评判权。如果今后依然像政府工作报告提到的那样，“群众对医疗、养老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社会治安等还有不少不满意的地方”，则这样的权力运行显然是有待改进的。 说到底，权力的“任性”源于权力的不透明、不公开，且存在太多的自由裁量。新的一年，希望各级政府部门一手抓“瘦身”，简政放权，转变职能，强化制度；一手抓“暴晒”，让权力在阳光下接受社会监督，有权才“不敢任性”也“不能任性”。 |
市总工会助力木兰溪生态文明发展项目入选全国工会重点工作创新案例
湄洲岛生态低碳发展案例再次亮相联合国气候变化大会
大爱和平 文明互鉴 第九届世界妈祖文化论坛在湄洲岛举行
灵华线羊角寨隧道上演“紧急救援”
