| 几天前，日本九州地区熊本县发生连环强震，造成数千栋建筑不同程度受损，其中包括被认定为“半倒塌”的熊本县宇土市政府大楼。众所周知的是，日本的学校、医院、政府大楼等公共设施，都是按最严苛的抗震标准建造的。那么，为何宇土市的其他公共建筑平安无事，唯独政府大楼没有经受住地震考验呢？ 宇土市政府官网给出了答案——原来该大楼是建于1965年的高龄房，早在10多年前的抗震性检查中，就被警告“很有可能在烈度6以上的地震中受损”。当地政府一直考虑重建政府大楼，但由于财政资金紧张，只能优先用于加固老旧学校，政府大楼至今没来得及加固。这次地震中，当地的学校皆安然无恙。 在地震灾害频发的日本，“地震再大，学校也不能倒”早已成为社会共识。在地震后，学校、体育馆等公共设施能发挥避难所功能，因此这些公共建筑物的抗震标准最为严苛。记者曾去新华社东京分社附近一家小学参观，发现校舍外墙都加盖了三角形抗震加固体，厚墙体，粗钢筋，令人印象极深。这家学校的老师说，学生肩负国家未来，学校是他们学习、活动的场所，保障学校安全是头等大事。 1995年阪神大地震后，日本政府更是专门推出“校舍加固计划”，对全国中小学进行抗震性排查，对发现安全隐患的校舍进行加固。“校舍加固计划”是一项长期政策，并获得中央财政大力支持。仅2015财年，日本文部科学省就划拨了约3450亿日元(约合204亿元人民币)专项资金。几年前，日本民主党上台后大砍各项政府预算，一度试图削减“校舍加固计划”资金，终因舆论反弹作罢。 日本近几年经济低迷，地方政府财政捉襟见肘，“校舍加固计划”成为沉重负担。但即使财政再紧张，各地也会优先保证学校安全。像宇土市这样，将财政资金优先用于加固学校，在日本很普遍。 经过20多年的努力，“校舍加固计划”已步入收官阶段。去年最新统计数据显示，日本全国公立学校的抗震达标率已达95.1%，私立学校达83.5%。2020年前，日本将彻底消灭不达标校舍。一名文部科学省工作人员向记者证实，“在抗震加固项目的预算缓急定夺上，各地政府都很自觉，不必教育主管部门三令五申。”自1995年阪神大地震后，日本发生了多次强震，但从未出现校舍倒塌悲剧。即使2011年发生在东日本的9.3级“3·11”特大地震中，也无一学生因校舍倒塌遇难。日本在防震减灾方面的一些理念和做法，常常被其他国家奉为借鉴经验。 不过，即便日本在防震减灾尤其确保校舍安全方面已做得很好，日本媒体仍充满危机感。《朝日新闻》《读卖新闻》等主流媒体，经常对“校舍加固计划”执行进度展开深度调查，并在头版头条刊发报道，揭批问题，鞭笞政府，警醒舆论。 被问及日本社会为何如此“执着”于“校舍加固计划”时，文部科学省工作人员对记者说：“大地震何时发生难料，一定要将孩子的安全放在第一位。” |
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