| 我市城乡客运一体化刚刚起步，农村道路交通基础设施落后，缺乏整体规划和建设投入保障，造成当前城乡公交客运一体化发展存在诸多急待破解的“瓶颈”。 莆田中旅交通运输有限公司董事长王元柱代表说，应加快城乡公交客运一体化建设进程，采取超常规举措，力求在短时间内尽快形成城乡公交客运资源共享、政策协调、衔接顺畅、布局合理、服务优质的城乡一体化公交客运网络体系，发挥“港城崛起、交通先行”的重要作用。 王元柱建议，首先要完善体制和政策保障。政府的当务之急应坚持“公交优先、城乡一体”的发展观念，坚持政府主导、政策引导，确定城市公交和农村客运的公益属性，打破二元结构，理顺关系，实现城乡公交客运的整体规划、大力实施城乡公交化改造，全面推进城乡公交客运一体化均衡良性发展。 充分利用省委、省政府关于《莆田市城乡一体化综合配套改革试验总体方案》的政策支持，将行业行为上升为政府行为，尽快建立“政府统一领导、部门依法负责、企业积极参与、社会广泛支持”的城乡公交客运一体化发展的推进机制。完善外部和内部一体化体制，建立政府部门协调管理委员会，定期举行联席会议，及时解决处理城乡公交客运一体化发展过程中出现的问题，推进公交立法，制定《莆田市城乡公共交通管理条例》，将城乡公交管理机构的责任、公交规划和建设管理、公交企业资质与投拆等要素内容纳入法律体系，保证我市城乡公交客运一体化发展的科学性、法制性、规范性。研究出台城乡公交客运一体化发展财政保障制度，将城乡公交客运一体化发展纳入公共财政保障体系。拓宽城乡公交客运一体化发展在税费和土地使用上的优惠政策。同时通过以奖代补的方式，鼓励农村客运加强通达深度和长度并提高服务水平，对已按公交化标准运营的农村客运企业，由政府给予一定的财政补贴，燃油补贴则应按照城市公交标准发放，出台具体措施，整合客运企业运力资源，促进城乡公交客运一体化持续发展。 其次要制定城乡公交客运一体化评价标准和评价办法，定期对辖区内城乡公交客运一体的发展情况实施考核评价，并向社会公布；建立客运定价定位调价机制，制定“群众可接受、企业可发展、财政可负担”的城乡公交客运价格，保证票价与物价的联运，对于指令性低票价产生的亏损，政府应给予足额补偿；鼓励城市公交和农村公交在保证安全条件下向偏远乡镇及人流集散点延伸，促进城市公交、农村公交、班车客运的一体化衔接。 最后要强化城乡公交客运管理，提升公共服务能力。完善公交客运安全管理措施，联合有关部门，规定公交客运车辆的车型标准，开通公交专用车道；设立标准化城乡公交客运港湾式站点，加强城乡公交客运营运车辆卫星定位系统终端设备的安装工作，严格实行实时监控车辆运行状况等相关制度；提升城乡公交客运服务能力，城市公交和已实行公交化改造的农村客运线路，应统一标准，承担老人、残疾人、孕妇免费乘车等公共服务；要开展城乡公共智能调度管理，大力推行“一卡通”公交IC卡服务，使城乡居民都能享受到“一卡通”的优惠服务，不断提高城乡公交客运出行实载率和交通分担率，让300多万老百姓出行更便利，更舒适、更安全。 |
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