| 过去五年，市人大常委会围绕关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，突出监督重点，完善监督方式，加大监督力度，增强监督实效，促进全市经济社会事业发展。 以推动转变经济发展方式为重点，加强对经济工作的监督。围绕实现国民经济发展目标，对政府编制年度计划、预算，提前介入，搞好初审，增强决策的民主性和科学性。在“十二五”、“十三五”规划执行过程中，加强跟踪监督，坚持每半年视察一次计划和预算执行情况，根据视察调查中发现的问题，提出扶持发展支柱产业、培植新经济增长点、建设公共财政等建议和意见。坚持计划、预算调整事先报批制度和决算前先听取审计报告、后审批决算的做法，充分运用审计成果，推进全口径预算决算审查监督，确保财政资金的规范管理和有效使用。围绕推进供给侧结构性改革，历时4个月，开展实施"336"工程的视察调查和审议监督，提出做大做强支柱产业、培育壮大新兴产业、完善园区基础设施等建议，得到市委的肯定和政府的采纳。听取和审议交通运输管理、旅游产业发展等报告，开展电子商务发展专题调研，督促政府大力实施创新驱动发展战略，促进转型升级，提高发展质量与效益。围绕推进“三农”发展，听取和审议农村土地征用、土地整治和土地流转、水利建设等报告，开展现代农业科技创新和推广专题调研，推动政府健全土地流转机制，盘活农村土地资源，加大农田水利基础设施建设和农业科技投入，扎实推进精准扶贫工作。围绕优化服务发展环境，开展世界妈祖文化中心建设、对台合作环境建设等专题调研，推进政府及有关部门拓展对外交流合作，服务我市经济建设。开展市公安边防支队、市公安消防支队、莆田电业局、莆田市地税局创建"人民满意"单位专题调研，听取和审议创建活动情况报告，授予荣誉称号，促进创建单位为我市经济社会发展提供优质高效的服务。 以推动保障和改善民生为重点，加强对社会事业的监督。着眼于建设宜居城市，审议批准《莆田市城乡一体化总体规划(2013-2020）》，推动政府树立全域规划理念，抓好城乡规划、建设和管理。听取和审议城市道路交通管理、污水处理、水污染防治、地名规范使用和管理等报告，开展历史文化名城保护工作专题调研，针对存在的薄弱环节和问题，提出改进工作的建议和意见，督促整改落实。对常委会的审议意见，政府高度重视，采取积极措施，加大工作力度，城市建设和管理不断取得进步，人居环境有了明显改善。持续跟踪监督拆迁安置工作，推动政府在安置房建设、回迁、处置和尾款清收、产权证办理等工作取得积极进展。连续5年开展中华环保世纪行（莆田）宣传活动，宣传报道正面典型，选择影响资源和环境保护的突出问题予以曝光并跟踪督办，促进我市饮水源保护和生态环境建设。着眼于促进社会事业发展和民生改善，连续5年组织对食品安全工作的视察调查、执法检查和审议监督，督促政府和有关部门落实监管责任，加大监管力度，着力解决校园食品安全、路边餐饮排档整治、餐厨垃圾无害化处理等突出问题，努力保障百姓“舌尖上的安全”。听取和审议义务教育均衡发展报告，督促和支持政府加大财政投入，改善办学条件，推进素质教育，提高办学质量和教师待遇，城乡教育布局得到优化，义务教育均衡发展水平逐步提升。听取和审议公立医院改革情况报告，督促政府探索建立医疗机构纵向联合协同机制，推进价格机制改革，提升医疗服务水平，保障人民群众身体健康。听取和审议文化市场监管、传染病防治、体育工作等报告，督促政府抓好文化市场秩序整顿规范、传染病防控和全民健身健康发展等工作。着眼于保护特殊群体权益，听取和审议义务兵役工作情况报告，督促政府和有关部门进一步做好拥军优属工作，巩固军政军民团结，持续创建“双拥模范城”。听取和审议少数民族村发展情况报告，推动政府重视民族工作，促进少数民族村经济社会事业健康发展。跟踪督查宗教和民间信仰活动场所规范管理工作，促进政府有效解决历史遗留问题，逐步实现活动场所管理制度化、规范化。开展老年教育工作专题调研，关注妇女儿童维权工作，促进相关工作有序有效开展。着眼于促进社会和谐稳定，开展重点领域信访突出问题、落实诉访分离、基层信访工作等专题调研，坚持信访接待、协调沟通和交办督办制度，做好信访综合分析，强化信访督查督导，通过依法督办，推动解决群众合理诉求。 以增强监督实效为核心，创新监督工作方式方法。在实施法律监督和工作监督中，积极探索新方式，努力拓宽新渠道，监督的有效性明显提高，达到监督方式与效果的统一。精选监督议题。根据发展大局确定监督重点，每年择取事关全市改革发展稳定的重大问题和群众切身利益、社会普遍关注的热点问题作为监督项目，主动跟进服务新的发展战略，始终使监督工作服务全局、贴近实际、符合民心。注重改进方式。坚持将工作监督与法律监督、专项监督与综合监督、执法检查与审议报告、专项调研与集中视察结合起来，特别是对食品安全、拆迁安置、法院执行等进行专题询问或满意度测评，在市人民代表大会上使用电子表决器，进一步丰富手段，形成合力，增强效果。发挥主任会议作用，专题听取有关工作和审议意见研究处理情况报告，督促问题整改落实到位。加强跟踪督查。以推动问题解决为抓手，将监督的内容、方式和节奏有机统一起来，通过跟踪抓、连续督、“回头看”，持之以恒，一抓到底，务求实效。特别是围绕宜居城市建设，每年确定不同重点，对“绿心”保护和内河整治，连续三年开展专项检查。坚持监督与促进并重。积极顺应社会和群众对人大监督的新期盼，敢于触及监督中的难点，督促“一府两院”举一反三，改进工作，同时又充分考虑“一府两院”开展工作的现实条件，积极支持破解难题，共同做好各方面工作。 |
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