昨天上午，市七届人大一次会议召开，市政府代市长李建辉在会上作政府工作报告。报告中指出，今后五年我市要全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，努力打造宜居港城、建设美丽莆田，创建美丽中国的示范区。今后五年的宏图已经绘就。那么，在已经到来的2017年里，我市政府的重点工作是怎样“谋篇布局”的？晚报特意对《政府工作报告》部分内容进行解读，以飨读者。　

　　“三农”篇之关键词：精准扶贫、特色现代农业、强村富民

　　持续推进精准扶贫

　　实施扶贫脱贫攻坚工程，落实产业扶贫、就业扶贫、交通扶贫、低保兜底、生态补偿、医疗保障等帮扶措施。探索建立贫困对象增加财产性收益机制，新增公益性岗位1000个，完成脱贫8000人，造福搬迁3000人，改造农村危房400户，加大对仙游扶贫脱贫工作的支持力度。

　　积极发展特色现代农业

　　管好“米袋子”，落实惠农扶粮政策，稳定粮食播种面积和产量。丰富“菜蓝子”，新增设施果蔬大棚3千亩，实施畜禽标准化生态养殖，新建楼房猪舍1万平方米、智能禽舍3万平方米。推广“好品牌”，推进“一区两园”建设，发展设施农业、观光农业、休闲农业，扩大“四大名果”、龙华薏米等地理标志农产品的品牌效应。开展第三次全国农业普查。

　　大力推进强村富民

　　优化提升村镇体系规划，全力推进美丽乡村建设，完善基础设施和公共服务配套，加快建设仙游-涵江环山区公路，续建新建农村公路100公里、陆岛交通码头13个，推进农村土地所有权、承包权、经营权三权分置，完成土地承包确权颁证，培育新型农业经营主体和服务主体，推动规模经营和农场化、公司化生产经营，发展“一村一品”、“一村一业”，壮大村级集体经济，引导农民创业增收。开展农村宅基地确权办证及抵押融资试点。

　　服务业篇之关键词：提质增效

　　加快现代服务业提质增效

　　推动模式创新、跨界融合、多维拓展，发展生产性和生活性服务业。现代商贸业，发展特色街区、楼宇经济、社区商业和连锁经营，培育财务、咨询、工业设计等中介服务，鼓励工业企业工贸分离，加快海吉星农贸城和美食一条街等建设。新增规上服务业企业50家、限上商贸企业100家。软件和信息服务业，实施“互联网+”行动计划，筹建软件信息产业园，加快推进二手车第三方认证平台、联发软件产业园一期等项目。电子商务，重点打造跨境电商通关服务平台，建设跨境电商主题园区，扶持壮大普天药械网等细分领域平台，发展一批线上品牌，增加农村淘宝村级服务站100个，培育交易额超亿元企业6家，限上电商企业250家。金融服务业，切实防范和化解金融风险，建立诚信惩戒机制，维护金融诚信环境，大力引进培育金融机构，促进泉州银行开业、华林证券等7家证券公司入驻，扩大直接融资规模，推动10家以上后备企业在新三板、海交中心挂牌。房地产业，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，全面推行货币化安置，打通库存转换通道，推进商业办公用房去库存，科学安排土地供应，促进房地产市场平稳健康发展。

　　城乡发展篇之关键词：城乡规划、城市建设管理、城镇集聚辐射

　　完善城乡规划体系

　　健全完善城规委决策机制，完成“多规合一”工作，严格实行“三个一”规划审批，开展城市总规中期评估和“城市诊断”，编制和完成景观风貌、地下空间、名城保护及城区综合交通路网等专项规划，完成城市绿心总体规划和启动区详细规划，优化提升六大工业园区控制性规划，开展广化寺片区、木兰溪两岸等城市重点地段城市设计。

　　加强城市建设管理

　　推进一批片区改造更新，建设完整社区和高端社区，全面实施安置房建设专项清理行动，完成棚户区改造年度任务。着力解决“出行难”问题，建成荔塘快速路，续建提升木兰大道等六条东西干线，贯通改造涵港大道等五条南北干线，扩容建设黄石高速口等四个立交节点，坚持公交优先，新建新增一批公交场站、公交线路和停车泊位，全面建设公共自行车系统。完善功能配套，全面实施“十个一工程”项目，建设第五水厂、东圳水利枢纽引水配套工程，建成妈祖城水厂、市第三水厂、仙游第二水厂，综合治理下磨溪等城市内河和29处城区低洼地，建设“一轴两溪”重点地段夜景工程。深化“大城管”体制改革，推进“智慧城管”建设，严格城市综合管理考评，强化“两违”、道路交通、市容市貌等专项治理，完善常态化长效管理机制。

　　增强城镇集聚辐射

　　推进实施4个省级特色小镇“1+X”规划体系，基本形成榜头镇级小城市框架，深化全国建制镇示范试点、省市级小城镇综合试点，创建市级特色小镇，辐射带动一批幸福家园和新型农村社区建设，创出就近城镇化和就地市民化的莆田模式。

　　全域生态篇之关键词：铁腕整治、生态环保、生态旅游

　　铁腕整治环境突出问题

　　加强重点行业企业大气污染物综合治理，全面淘汰黄标车及老旧车辆，完成大气污染防治年度目标。加强水源地、流域和农村水环境综合治理，完成城区4个片区污水管网改造、16条黑臭水体整治和污水源整改任务，完成木兰溪沿线乡镇、省级以上试点镇和六大工业园区的污水收集，饮用水源水质达标率、流域和内河水质功能达标率控制在省下达指标内。强化城乡生活垃圾收集处理，建成市垃圾焚烧发电厂三期扩建项目，开工建设仙游垃圾焚烧发电厂、厨余、危废垃圾处理等项目。全面开展石材加工、废旧塑料加工、粘土机砖瓦窑、塑料拉丝编织和翻砂铸造生产五项专项治理，推行企业生产清洁化、循环化，有效整治工业污染源，进一步整治畜禽养殖、农药化肥使用等农业污染源，完成土壤污染防治年度任务。

　　加强生态环境保护和修复

　　建设木兰溪防洪工程、乌溪水库、西音水库等一批水利项目，推动东圳水库饮用水源、城市绿心保护立法，实施流域生态保护补偿全覆盖，开展绿色发展绩效评价考核和自然资源资产离任审计，开展重点生态区位商品林赎买试点，完成重点生态区位林分修复7000亩，建设木兰溪源森林公园、木兰陂水利公园、秀屿土海湿地公园，续建新建城市公园、“口袋”公园和绿道。开展近岸海域环境保护、污染防治，实施海岸带生态环境修复工程。

　　大力发展生态旅游

　　制定全域旅游行动计划实施方案，加快旅游交通导视和配套服务设施体系建设，提升景区服务功能，加强旅游线路运作、品牌推介和市场监管，扶持发展重点旅游企业。加快建设妈祖文化小镇，开工建设湄洲岛游客码头，推动湄洲岛、九鲤湖创建国家5A级景区，菜溪岩、大蚶山创建国家4A级景区。提升南少林等景区品质，开发西苑仙水洋、庄边宁里旅游资源，创建休闲集镇2个、特色村5个、星级乡村旅游接待单位5家，新增旅游观光工厂2个、旅游景点线路6条。

　　文化强市篇之关键词：妈祖文化、公共文化服务、文化产业

　　推进妈祖文化品牌建设

　　实施妈祖文化弘扬工程，举办第二届世界妈祖文化论坛，建设论坛永久会址，举办妈祖春秋祭典、海峡论坛?妈祖文化周、中国?湄洲妈祖文化旅游节等活动。联合推动“海丝”申遗，设立妈祖文化基金，加强妈祖文化研究，扩大妈祖文化交流和传播。

　　增加公共文化服务供给

　　全面投用市“三馆一宫”、规划展示馆和报业采编中心，筹建市美术馆，推进县区“三馆”和乡镇（街道）、村居（社区）综合文化服务设施建设，免费开放公共文化设施。实施一批文物修复工程，开发一批历史文化景点，推进“六街八景”和传统古村落保护利用，挖掘莆仙人文资源，传承家风家训，讲好莆田故事，广泛开展群众性文化活动。

　　大力发展文化产业

　　扩大和引导文化消费，设立文艺精品项目库，出版一批文学、社科作品，扶持莆仙戏剧本创作和演出业，引导现代工艺设计融入传统文化元素，提升传统工艺产品附加值，发展数字动漫、电子出版、创意设计、影视演艺等前沿文化产业，扶持新兴文化企业。

　　公平公正普惠篇之关键词：教育、健康莆田、社会保障、社会治理

　　发展优质均衡教育

　　实施教育强市提升工程。扩大普惠性学前教育，落实小区配套幼儿园建设，新建公办幼儿园，学前三年入园率达98%。实施“全面改薄”，促进扩容提质，新建扩建城区小学、初中学校15所，加快莆田一中、莆田八中新校区前期工作，义务教育巩固率达98%，高中阶段毛入学率达95.6%。实施十二年免费特殊教育，积极发展继续教育，支持和规范民办教育发展，推动创办国际学校，大力发展现代职业教育，加快莆田学院、湄洲湾职业技术学院迁建项目建设。

　　推动健康莆田建设

　　实施健康莆田提升工程，加大优质医疗资源供给，建成市第一医院门诊大楼、市口腔医院、市中医院一期，迁建市皮肤病防治医院，启动市第一医院和莆田学院附属医院独立专科医院建设，加大妇产科、儿科投入，2个乡镇卫生院达到二级医院规模，新增病床位1000张，千人均病床位达5张。深化医药体制改革，完善医保便民支付方式，强化大病补充医疗保障，开展分级诊疗，支持民营医院规范发展。做好计划生育工作，工作重点由管理向服务转变。加强城乡公共体育设施建设，广泛开展全民健身活动，办好市第四届运动会。

　　提高社会保障水平

　　实施社会保障提升工程。落实积极就业政策，加强基层就业社会保障服务，新增城镇就业1.7万人，做好军转干部和退役士兵接收安置。实施全民参保登记计划，加大医保投入，城乡基本医疗参保人数超过300万人。加快建立以居家养老服务为主，养老机构为补充，医养结合的多层次可持续的社会养老服务体系，新建20个养老设施和一批老年文化教育活动场所，城乡居民基本养老保险参保人数超过154万人。鼓励社会力量参与发展残疾人、社会福利和慈善事业，加大社会救助力度，关爱留守儿童、空巢老人和务工人员随迁子女。办好19项市委市政府为民办实事项目。

　　加强和创新社会治理

　　实施全域平安创建工程，开展安全生产、食品安全、危险物品等整治，做好应急处置。实施社会和谐建设工程，深化阳光信访、责任信访、法治信访，加强矛盾纠纷多元化解、法律援助和司法救助。实施基层治理提升工程，加强打防管控，完善网格化治理，城区视频监控覆盖率达100%、农村超过70%，平安和谐村居达标率超过40%。开展“七五”普法，增强全民法治意识，加强社会诚信建设，落实民族宗教政策，发挥好工会、共青团、妇联、工商联等人民团体作用，争创全国文明城市。推进军民融合深度发展，争创全国双拥模范城“六连冠”。