| 夜间生活是现代社会生活的重要组成部分，夜间经济是现代城市经济的重要组成部分，是衡量一座城市经济繁荣程度的重要晴雨表。健康、繁荣的夜市能够扩大内需，提高市民生活品质，有利于降低自主创业和就业的成本，帮助社会底层人员勤劳致富、增加收入。同时有利于提高城市的知名度和美誉度，提升城市的竞争力和影响力，为建设“人兴业茂、清风明月”的宜居港城添加灵动的注脚，为我市打造的一张“夜色”添香的新名片。 现状：去年位于中心城区的古城路夜市开始试运行，成为我市第一个纳入规范管理的夜市；11月初，市区学园路与东圳路交叉的天桥上，烧烤夜市也经相关部门批准开始运行。经过近段时间的运行，我市夜市确实在一定程度上为不少群众增加了创业和就业机会，满足了许多市民的夜间生活需求。 但是夜市的规划布局和运行管理还不尽人意，造成交通拥堵和安全隐患，摊主普遍存在提前进场占道经营行为，在此路段变成只有半边车道勉强通行，几乎每天都造成路经的公交车和行人、学生通行不畅。同时，古城路段路面较窄，迂回空间较小，万一发生火灾，很容易“火烧连营”，殃及近邻，如果夜市人多还容易造成踩踏事件，后果不堪设想；滋生不文明消费现象，餐饮夜市存在消费者猜拳行令、狂呼乱叫、打架斗殴等影响周围居民休息等不文明行为。夜市有的摊主一直要经营到凌晨2点以后，其间街道内人声鼎沸，锅灶瓢碗撞击声不绝于耳，路边居民楼的住户夜夜难以入眠，家中的老人、孩子更是深受其害；经营秩序混乱没有地方特色，我市城乡夜市普遍缺乏整体的经营规划和分类管理，小吃、小商品种类多，没有分类经营，相互混杂；且鱼龙混杂，存在不少假冒伪劣产品，侵害消费者利益的事件时有发生，难以形成地方特色和品牌效应；破坏周边环境卫生，如，古城路紧邻护城河，由于河道常年流动不畅，淤积沼气等气体，臭味浓烈，影响夜市就餐环境卫生质量；城区夜市存在超时营业、垃圾随地乱扔、污水随地乱泼；部分摊位私设政府禁止的烧烤摊，带来烟雾污染。食品安全隐患堪忧，由于部分城区夜市、游摊是自发形成的，缺乏监管或监管难于企及，食品安全没有保障，存在诸多隐患。且占道经营的模式不但容易造成交通拥堵和安全隐患，而且人车不分流，大量的汽车尾气、路面扬尘被街边的食品原料、经营者和消费者吸收，也不利于食品安全和身体健康。 建议：必须改变目前夜市难于健康持续发展和自发失管夜市的无序、“游击”状态，应抓紧制定《全市夜市建设规划》，将夜市建设纳入城乡一体化总体规划、中心城镇规划、社区市场建设规划、社区公园、工业园区社会化服务规划和城乡基础设施建设规划统筹考虑，做到合理布局，积极实施，满足需要。鼓励各县区积极选点，争取在辖区范围内各建成2个以上夜市集中点；注意运用市场化运作方式推进夜市建设，采取“谁投资、谁建设、谁收益、谁管理”的原则，鼓励全社会多渠道、多形式参与夜市建设。另一方面，对夜市经营设施提出统一的符合城市市容、食品卫生、环境保护、消防等方面的要求，做到规格统一、美观实用、干净整洁。同时，为了防患于未然，必须在夜市经营区域内安装、设置一些应急消防设施，以防发生不测；对周边居民影响不大的临时性夜市开展规范管理，同时清理该夜市外围的各类占道行为，整治周边环境秩序；对周边无夜市、市民确有需求、处于街巷较宽阔区域、断头路或城区边缘地带的马路市场或夜市，开展规范管理；对暂时保留的夜市摊点，采取多项措施减少对周边居民的影响。在违章处理上采取人性化执法，坚持教育先行，按照“一次教育、两次警告、三次处罚”的方法予以处理；对违反管理要求、屡教不改的，从严查处，取消占道资格，并提请城管、工商、卫生等部门在年检年审时予以吊销执照或许可证。 |
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