凤凰路、区府路、顶社路、建设路、胜利南路、壶山路、石室路7条市政道路所在区域系城厢区人口集中地，商业集聚区，但由于长久失修，该7条市政道路路面破损严重，部分路面凹凸不平，排水排污不畅，不但存在安全隐患，与周边主干道（荔城路、文献路、学园路）形成很大反差，严重影响城区核心总体品位的提升，广大居民要求实施改造的呼声日益强烈。人大代表陈成榕等建议把凤凰路、区府路、顶社路、建设路、胜利南路、壶山路、石室路等7条市政道路列入“白改黑”项目。