西沙旅游目前尚未正式开放，三沙市设立后，开通西沙旅游的呼声越来越高。记者采访发现，一些“黑中介”为渔船和“驴友”牵线搭桥，甚至有部分旅行社出于利益驱动，组织渔船非法载客前往西沙旅游，给游客的生命安全带来隐患。

西沙“黑旅游”频频出现

    7月31日，三沙市渔政渔港监督管理站站长符勇就在西沙鸭公岛处理了一艘非法载客赴西沙旅游的渔船。
    据符勇介绍，当天他们接到渔船“琼文昌20187船”的求救称，由于海上风浪大，有渔民被渔船绳索割伤手，停靠在鸭公岛等待救治。救助船到了现场才发现，这艘吨位80吨左右的小渔船上，不仅包括6名渔民，还有13名游客和一名充当中间人的“导游”。
    据查，渔船上的每个游客交了7800元费用，准备租用这艘渔船在永兴岛周边的小岛游玩一个星期，“后来调查发现，这艘渔船曾经多次带游客前往西沙。”符勇说，“游客后来也称上当了，一开始说是坐大船，后来才知道是小渔船。”据了解，乘坐渔船前往西沙的游客大部分是来自全国各地的户外运动爱好者。
    海南海事局副局长张捷说，今年以来，一些“黑中介”通过用渔船非法载客的方式，招揽游客赴西沙旅游，存在较大安全隐患。前不久，14名“驴友”结伴租用渔船前往西沙，在海上遇到风浪，被困三沙银屿岛，经南海救助局施救后才得以脱困。
    张捷说，海南海事部门曾多次接到渔船载客赴西沙旅游遇险的报告，随后通报地方政府进行查处。“一些‘黑中介’在网上发布信息，用渔船非法招揽游客赴西沙旅游，价钱高达每人8000元左右。”张捷说。
    记者在网上检索发现，早在几年前，一些户外论坛就有人“暗箱操作”西沙探秘游，不少网友还晒了旅行照片和旅游“攻略”，近几年来西沙“黑旅游”一直屡禁不绝。

“八仙过海，各显神通”

    记者调查采访了解到，由于西沙旅游目前尚未正式开通，非法载客赴西沙旅游的方式层出不穷，比如中间人或“黑中介”为渔船和游客牵线搭桥、旅行社直接组织游客或以考察名义“瞒天过海”等。
    记者从网上联系了一家组织赴西沙旅游的网站，号称“梦幻西沙之永乐群岛探访世外桃源七日之旅”，游客从三亚出发，每人8500元，两个人同时报名每人可减500元。
    该网站客服人员告诉记者，西沙游由北京的某旅行社组织，基本都是散客，乘坐一艘200-300吨排水量的远洋渔船，每月2-3次不等，每次8-15人，9月份该旅行社已经组织过一次。旅游行程包括鸭公岛、全富岛、银屿岛等西沙周边小岛，住宿则是在“弯弯渔船上或视天气露营”。
    当记者问坐渔船前往西沙会不会被查处时，客服人员表示“这个可以放心”。
    西沙旅游局副局长符健说，西沙确实存在“黑旅游”，最主要的是一些“驴友”在网上发出邀请结伴，通过中间人渠道，和海南沿海一些渔船的“船老大”取得联系，乘坐渔船前往西沙。
    据符健介绍，目前赴西沙永兴岛审批比较严格，但一些旅行社以岛上单位邀请客人考察、上岛施工、设备检修等各种名义组织游客上岛观光。记者在网上发现一家旅行社组织的西沙永兴岛游，特别注明“本活动为钓游考察性质，非旅游活动。”
    “西沙旅游还没有正式启动，不管是旅行社还是中介、个人组织前往西沙旅游观光，都是非法的。”符健说。
    组织游客赴西沙旅游的利润可观。永兴岛渔民符少强告诉记者，时常发现有渔船载客到西沙一些小岛旅游，一艘80吨左右的渔船从海南本岛到西沙，单趟一般需要用油3吨左右，折合成油费为2万多元，而每人8000元的费用计算，载客10多名游客的租船费用达10万元左右。

“黑旅游”监管难、风险大

    业内人士表示，监管困难是造成西沙“黑旅游”屡禁不绝的主要原因，“驴友”乘坐渔船前往西沙旅游存在很大的风险和隐患。
    张捷说，海南本岛到西沙航线的海域和气候比较复杂，由于游客没有海上生存经验，渔船也不具备载客条件，遇到风浪时，不仅容易出现不适，而且将面临生命危险。
    西沙“黑旅游”监管难度较大。张捷说，由于渔船不在固定地点上下客，监管部门预先发现的情况较少，给监管带来一定的难度
    符健建议，不仅要加强西沙海域的动态监管，也要在海南本岛加强渔船出港监管，强化进出港签证管理，从源头上杜绝西沙“黑旅游”。
    张捷说，目前海南省政府正在积极筹备开放西沙旅游，他呼吁广大游客不要乘坐渔船前往西沙游览，不要参加没有安全保障的旅游活动，有关部门也将加大整治查处力度。
    《三亚市邮轮旅游发展专项规划(2012-2022)》已经正式通过专家评审，其中包括三沙航线等特色航线的规划设计。根据规划，三亚可开辟“凤凰岛国际邮轮母港—永兴岛—凤凰岛国际邮轮母港”环线。在远期，游客可以通过“凤凰岛国际邮轮母港—永兴岛—东岛—中沙群岛—南沙群岛—凤凰岛国际邮轮母港”大环线，饱览南海之美。