| 时间是一个伟大的书写者。40年胼手胝足，一个世界旅游大国在改革开放中诞生；再过22年，一个世界旅游强国将在新时代形成。 8日召开的2018年全国旅游工作会议上，旅游界专家济济一堂，大数据琳琅满目，而最触人心怀的，就是在“两个一百年”目标的新时代大坐标下，中国优质旅游奋进的大台历、时间表。 40年今昔：1978-2018 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。 40年前，以党的十一届三中全会胜利召开为标志，开启了中国改革开放伟大时代。作为改革开放的产物，一个在当时还不为人所知的行业———中国旅游业产生了。 从现代旅游业标准看，毫无疑问是从零开始的产业，40年后完成了向世界旅游大国的蝶变。 “经过多年努力，我国旅游业正在经历前所未有的历史性转变：从粗放型旅游发展向比较集约型旅游发展转变，从小众旅游向大众旅游转变，从景点旅游向全域旅游转变，从观光旅游向观光休闲旅游并重转变，从浅层次旅游向深层次旅游转变，从被动跟从国际规则向积极主动的旅游国际合作和旅游外交转变，从旅游大国向旅游强国转变。”国家旅游局局长李金早给出了2018年度质量和数量预估： 优质旅游强力推进，全域旅游不断深化，“三步走”战略稳健实施，供给侧结构性改革进展明显，体制机制创新力度加大，融合发展能力进一步提升，公共服务体系进一步完善，服务质量进一步提升，旅游对消费、投资、扶贫和富民的拉动促进效应更加明显，旅游业提质增效升级向更高层次迈进，为稳增长、促改革、调结构、惠民生发挥更大作用，广大游客的旅游体验获得感、满意度进一步提升。 全年力争实现旅游总收入5.98万亿元，同比增长13%。其中，国内旅游人数55亿人次，国内旅游收入5.05万亿元，分别增长10.8%、13%；入境旅游人数1.42亿人次，国际旅游收入1273亿美元，分别增长1.4%、2.5%；出境旅游人数1.34亿人次，增长4.5%；完成投资1.8万亿元，增长20%。 “今年将开展我国旅游业改革开放40周年回顾系列活动。”李金早说，围绕改革开放40周年主题，将组织“不忘初心 牢记使命”等系列主题活动。 2015以来： 中国GDP“破7”时逆势飞扬 2015年，中国GDP同比增长6.9%， 25年来中国经济增长率首次破7%。中国经济面临着各种下行压力。中国经济增长的新引擎在哪里？ “当时，我国旅游业面临诸多严峻挑战，世界经济复苏乏力，国内经济下行压力加大，旅游管理体制机制改革落后，厕所普遍脏乱差，有些地方市场乱象丛生，文明失范问题长期缺乏抓手，旅游统计滞后，尤其是社会上对旅游的很多错误认识，严重影响到旅游产业的地位和作用发挥，如旅游贸易赤字论、旅游只富民不富财政论、旅游作用和贡献只是消费论、旅游仅是软实力论。”李金早回忆说，面对复杂形势和具体困难，旅游人没有悲观回避，也没有盲目自大，轻率妄动，而是认真调研，主动担当，真抓实干，坚持不懈，一件接着一件抓，抓一件成一件，积小胜为大胜。 2015年的江西隆冬，国家旅游局在南昌提出“515战略”，艰苦奋斗开辟新常态下我国旅游发展新天地。 2016年的海南初春，国家旅游局在海口提出全域旅游，如火如荼的生动实践开创我国旅游发展新局面。 2017年的湖南早春，国家旅游局在长沙提出积极实施“三步走”战略，奋力开拓建设世界旅游强国新目标。 砥砺奋进，久久为功。三年来，我国旅游综合消费占同期国民经济最终消费总额的比重超过14%，旅游综合资本形成占同期国民经济资本形成总额的比重约6%，旅游综合出口占国民经济出口总额的比重约6%。其中，2017年旅游业综合贡献8.77万亿元，对国民经济的综合贡献达11.04%，对住宿、餐饮、民航、铁路客运业的贡献超过80%，旅游直接就业2825万人，旅游直接和间接就业8000万人，对社会就业综合贡献达10.28%。2017年，我国人均出游已达3.7次，旅游成为衡量现代生活水平的重要指标，成为人民幸福生活的刚需。旅游业列“五大幸福产业”之首。每年近50亿人次的旅游市场。 2017年9月12日，经国务院批准，由中国发起成立的第一个全球性、综合性、非政府、非营利世界旅游组织——世界旅游联盟正式成立。时任联合国世界旅游组织秘书长瑞法依评价，“中国在旅游业方面已经处于世界领先位置。世界的未来看中国，世界旅游业的未来也要看中国。” 优质旅游元年： 在2018起跑线上 李金早代表国家旅游局党组，公布了我国旅游业中远期发展目标：全力推动优质旅游，通过实施旅游“三步走”战略，到2040年实现世界旅游强国目标。 第一步，到2020年从粗放型旅游大国发展成为比较集约型旅游大国；第二步，到2030年从比较集约型旅游大国发展成为较高集约型旅游大国；第三步，到2040年从较高集约型旅游大国发展成为高度集约型世界旅游强国；再用10年，到2050年继续全面提升我国优质旅游发展水平。 旅游“三步走”建设世界旅游强国，是在旅游领域对党中央关于从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国新时代中国特色社会主义发展战略安排的具体落实。旅游作为人民群众对美好生活的向往，作为健康产业、幸福产业，全行业应更加积极主动担当，加快步伐。 时间不仅是一个伟大的书写者，也是一个无情的淘汰者。从罚没违法所得、吊销营业许可证到摘牌，旅游业在对不法行为说“不”： 三年来，国家旅游局联合公安、工商、物价等部门持续开展全国旅游市场秩序综合整治“春季行动”“暑期整顿”“秋冬会战”，严肃查处“不合理低价游”“非法经营旅行社业务”等违法行为。2017年，组织147个督查组，开展9轮专项督查，实现对全国31个省（区、市）旅游市场综合整治“全覆盖”，共立案2595件，已办结1552件，罚款及没收违法所得3326万元，吊销营业许可证45家。在全国范围内部署开展旅行社诚信教育培训工作，开展“诚信兴商宣传月”和“质量月”活动。发布旅行社及导游等旅游从业人员失信黑名单96件。 三年来，针对服务质量差、厕所不达标等突出问题，对3家5A级景区予以摘牌处理，对10家5A级景区提出严重警告，对近400家4A级及以下景区予以摘牌、警告、通报处理。 “我们将为优质旅游创造更好的法治供给环境。要在维护旅游市场秩序上持续发力，严格执法，以更大力度依法打击‘不合理低价游’等市场顽疾，在全国开展媚俗、破坏性开发旅游人文资源的专项整治行动；淘汰不符合优质旅游发展要求的A级景区，重点是5A级、4A级景区，对不符合旅游质量、安全要求的实体进行综合治理。”李金早说，就是坚持两手抓，一手抓晋级，一手抓淘汰，建立有进有出的旅游品牌动态管理机制，树立我国旅游品牌优质形象，促进旅游业高质量发展。 新时代品质旅游之路，必然是优胜劣汰之路。 |
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