核心导读：“四角四角方，稻草捆腰间……”这首谜语童谣曾是几代莆田人的美食记忆，它的谜底就是“兴化米粉”。兴化米粉是莆田十大城市名片之一，其历史悠久可追溯至宋代，在2009年1月，荔城区兴化米粉获批列入莆田市第二批非物质文化遗产名录，正在申报福建省非物质文化遗产。荔城区黄石镇是兴化米粉生产加工之乡，辖区内共有米粉生产加工小作坊26户，大多是家族传承企业，由于食品生产许可标准高、小作坊加工场所简陋、业主办证意愿不高等种种原因，这些小作坊多年处于无证经营状态，食品风险隐患较为突出。经过整治，已有5家米粉小作坊取得生产核准证，2家小作坊已通过整改验收待取证，并择优推荐2家小作坊创建福建省食品生产加工小作坊示范点。从无证到有证，从有证到示范，这些变化，是荔城区食药监分局黄石食品药品监督管理所开展米粉生产加工小作坊专项整治取得成效的一个缩影。

　　“扶”字随行，服务高效化

　　走进荔城区黄石镇清中村农家香米粉加工厂，干净整洁的生产车间内几台米粉制造机器正有序地运转着，十几个身着工作服口戴工作罩的工人正熟练地忙碌着，白亮的墙壁上悬挂着食品生产加工小作坊食品安全管理制度，清楚地记载着食品添加剂管理、生产加工环节控制、质量管理制度等……从规模小、条件简陋的食品小作坊摇身变为安全规范的精品加工厂，农家香米粉厂只用了半年多时间。“想不到这么快就拿到了核准证，我多年愿望终于实现了。有了这张‘身份证’，我的农家香米粉已畅销福州、厦门省内外，还源源不断销往新加坡等东南亚国家，产量比以前增加了好几倍，现在工厂都二十四小时三班倒加班生产。以后我就可以底气十足签订单了，我们企业也可以光明正大迈开步伐了……”10月9日，农家香米粉厂负责人郑国雄激动地对记者说道，当天，荔城区食药监分局局长陈鸿霖携黄石食药监所所长陈东庆对黄石米粉加工厂进行例行回访。原来，郑国雄说的核准证指的就是《食品生产加工小作坊加工条件核准证》。
　　据了解，早在2014年7月新组建之初，黄石食药监所就按照上级统一部署，将小作坊专项治理作为食品安全监管的重头戏，对辖区内的食品小作坊进行全面摸查，掌握小作坊的数量、产品种类、基本条件、质量安全状况等情况，并举办多场食品生产加工小作坊业主培训，做好规范建档、监督抽检等前期准备工作。在充分调研基础上，该所选择已纳入《莆田市食品生产加工小作坊允许加工食品目录》管理的5家米粉小作坊作为办证试点，专门成立帮扶小组，研究制定科学、有效的整改方案，向米粉小作坊派出了指导员，变事中服务为全程服务。指导员按照《福建省食品生产加工小作坊监督管理办法》、《福建省食品生产加工小作坊生产加工条件核准办法》等要求，在厂房布局、生产工艺流程、生产设备安装等方面手把手、面对面指导米粉小作坊改进生产条件。在该所指导下，5家小作坊均顺利通过现场核查，并成功办理了《食品生产加工小作坊加工条件核准证》。

　　“严”字当头，监管常态化

　　据黄石食药监所所长陈东庆介绍，对于食品生产加工小作坊的治理，监管部门按照地方主导、宽进严管、鼓励创新、社会共治等原则进行分类整治:对纳入目录管理、尚未取证的小作坊，责令其在整治期间完成取证，逾期未取证的依法予以查处；对生产高风险食品和非传统食品的未取证小作坊，按照《福建省食品生产加工小作坊监督管理办法》责令改正，并处相应罚款；对生产传统低风险食品的尚未纳入目录管理的其他小作坊，加强日常检查，督促规范生产，对存在突出风险隐患的采取必要处置措施；对生产加工条件恶劣、使用非食品原料或制售假冒伪劣食品的“黑窝点”，发现一个、查处一个，涉嫌犯罪的坚决移送司法机关查办。
　　截至目前，该所通过群众举报、专项执法等形式，依法查处了6起米粉小作坊案件，罚款共计8.2万元，联合镇政府取缔生产加工条件差的米粉小作坊5家。据了解，这5家米粉生产加工小作坊生产加工场所厂房简易、规模较小、人员较少、生产条件简陋，在执法人员检查时，经营者正从事米粉生产加工，却无法提供米粉生产加工许可相关审批证件。执法人员还对个别米粉厂使用的米粉塑料包装袋标识不符合规定的行为进行了立案查处，共罚款0.3万元，标识不合规主要集中在未标明生产者名称、产品标准代号、贮存条件、生产许可证编号或生产加工条件核准证书编号等事项，以及未标明“小作坊食品”字样等方面。

　　“引”字为本，发展规范化

　　荔城区食药监分局局长陈鸿霖告诉记者，新修订的《食品安全法》规定：“食品安全工作实行预防为主、风险管理、全程控制、社会共治，建立科学、严格的监督管理制度。”要想从根本上改变食品小作坊“规模小、数量多、分散广泛、条件简陋”现状，关键还是要引导食品小作坊业主树立第一责任人意识，发挥社会各方力量来共同治理。因此，黄石米粉小加工作坊的整治和引导做强做大需要一个科学而规范的过程。
　　在专项整治中，黄石食药监所采取树立正面典型与查处取缔条件恶劣、安全隐患大的负面典型双管齐下同时，选择条件具备、质量保证、规范加工、体现莆田地方特色的米粉小作坊黄石镇陇西米粉加工场、农家香食品厂，从管理基础、必备条件、过程管控、台账记录等方面予以规范和提升，争创省级食品生产加工小作坊示范点，并通过示范引导，为米粉小作坊搭建规范化生产经营的平台，引领和推动辖区米粉小作坊进一步规范生产、健康发展，提升食品安全质量保障水平。
　　“在荔城区食药监分局的指导下，荔城区食品行业协会已经成立，我所积极引导7家米粉行业经营者加入食品行业协会，充分发挥行业协会自我约束、自我管理、自我监督作用，引导生产经营者依法生产经营。同时，为完善食品安全危机救助模式，提高米粉小作坊抗风险能力，我所稳步推广食品安全责任保险，辖区已有2家米粉小作坊参保食品安全责任保险。”黄石食药监所陈东庆所长向记者介绍说。
　　规范才能发展，才能做强做大。相信，不久的将来，享誉世界的“兴化米粉”必将通过整治和引导做精做实，走出莆田，走向世界……