随着经济的发展，农村里越来越多的人外出打工，留下来的只有老人和儿童。而这些老人也许自己本身就是文盲，带孩子仅限在让孩子吃饱穿暖，根本谈不上对下一代的教育及课程辅导，于是出现了许多儿童在九年义务教育时，由于课程跟不上，渐渐对上学失去兴趣，出现逃课、辍学现象。为此，不少教育界的人大代表建议要多关注农村留守儿童的文化和综合素质的教育问题。
    李玉烟代表说，义务教育是一项惠及民生的好政策，为很多贫困家庭解决了孩子受教育问题，但在广大的农村，有一些成绩较差的学生由于跟不上而害怕读书，家长要求给孩子留级，而为了保证升学率，很多学校控制学生的留级指标，而那些“学困生”因成绩跟不上，又不能留级，辍学的现象时有发生。她说，做为一名教师代表，她深有体会，“双高普九”，九年义务教育让广大的儿童有书读，但在农村，特别是那些留守儿童，由于父母外出打工，由爷爷奶奶看管，而爷爷奶奶由于时代原因很多本身就是文盲，在带孩子时只给孩子吃饱穿暖，谈不上对孩子进行教育，更别说是课程辅导。一些儿童在上课时听不懂，下课回家没人辅导，而导致成绩跟不上，渐渐去学习失去兴趣，出现逃课、辍学现象，有些甚至误入歧途，参加了犯罪活动。李玉烟代表建议，争对这些学习成绩差的学困生，是否可以放宽政策，允许部份学生留级。她说，留级也许不能改变全部学习差的学生，但对于那些想学习而当年成绩低的学生来说，留级或许是个机会，也确实出现过学生留级后，学习成绩名列前矛的例子。
    潘春珍代表说，农村留守儿童多，留守儿童的学习监督和辅导几近于零。在农村的学校幼儿园大部分只有设立一个大班，3周岁的小朋友很少到校就读，由于智商开发晚，好多6周岁孩子就读一年级跟不上，由于不允许复读，许多学生因学习成绩不理想，失去学习信心，为此很多家长也希望自己的孩子能复读。
    郭政芳代表说，义务教育在关注语文与数学主科文化学习的教育的同时，也应该加强学生思想品德的教育。对于农村留守儿童应给予更多的关注。