对老城区而言，由于基础设施建设投入相对不足，加上历史欠账较多，人均拥有的基础设施几乎等于零，譬如凤凰山街道位于城市核心区又是老城区，也是人口密集区，辖区共有次干道筱塘街、壶山路、吉祥路、凤凰路、南门路、南园路等9条，内街小巷30多条，在册人口达4万多人，外来人口加上日常流动人口约10万以上，日产生生活垃圾量约120吨，日产生的生活杂物和建筑垃圾约6吨。在老城区内因第三产业发达，经商、打工、走街串巷、过路行人等人员复杂，乱扔乱丢现象严重，环卫作业反弹快。目前辖区内仅一座垃圾转运站，临近辖区现仅有2座垃圾转运站，大部分垃圾清运至屿上，现屿上转运站已超负荷运转，经常出现清运车排队等待的情况，造成城区垃圾不能得到及时清运，城区内个体工商户经营业众多，流动人口变化快，生活杂物和装修建筑垃圾产生量大。
    代表许淑珍建议：为了更好地提升城区环卫作业质量，加强城市管理，建设和谐、整洁、亮丽、有序的城市家园，建议市政府及有关部门增设移动式垃圾转运车和规范建筑垃圾填埋场建设，今后的片区改造中要把垃圾处理基础设施一并规划建设。