| 关注理由：十八大报告提出社会建设六大目标中指出“大力发展老龄服务事业和产业”，老年人工作不仅事关社会安定稳定、年轻人安心创业，更是事关党的目标的实现问题。 计划生育政策严格实行二十多年来，独生子女家庭数量庞大，特殊的4-2-1家庭结构，对于传统意义上的居家养老问题是一个严峻的考验。如何减轻独生子女负担、解除后顾之忧，使老人能够健康娱乐、安度晚年，具有重要的现实与长远的意义。建设为老年人提供饮食起居、清洁卫生、生活护理、健康管理和文体娱乐活动等综合性的养老服务机构已是我市当前亟待解决的问题。 记者调查：据了解，我市全市现有常住人口为2778508人（2010年第六次全国人口普查数据，下同），其中60岁及以上人口为350633人，占12.62%，65岁及以上人口为242771人，占8.74%。按照国际惯例，人口老龄化是指60岁以上的老年人口占总人口的比重大于10%，或65岁以上的老年人口占总人口的比重大于7%，我市已进入老龄化社会。 据有关报道，2008年我市全市共有公办的福利院、光荣院、老年人公寓、敬老院等养老服务机构28所、1200个床位，拟建民办养老福利机构10个、6500个床位，已建的养老机构主要供养社会"三无"老年人、“五保人员”等，且普遍存在着资金不足的难题，缺乏足够的专业人力资源和财力资源，规模小、编制少、容量小。按照发达国家养老服务机构占60岁以上老年人口的5%~7%比例测算，无论是机构设施还是人员配备都远远不能满足社会需求。 委员建议：大力发展老龄服务事业和产业不仅是我市目前亟待解决的问题，更是百万兴化人共同关注的话题。两会期间，何金城委员指出，养老服务事业是一项涉及面广、政策性强的复杂工作，各级政府部门特别是领导干部要高度重视养老服务工作，把养老工作提高到是一项维护社会稳定，建设和谐社会的角度，作为一项民生工程来抓。应将养老服务业的发展纳入国民经济和社会发展的总体规划，把养老服务机构各项建设纳入城市建设规划和产业优先发展目录。要进一步解放思想，在经济发展的同时，适当增加投入，并纳入公共财政投入，建立稳定的养老服务机构资金投入渠道。他建议，不仅要建立高标准示范性的公办养老机构，还要鼓励创办不同形式的养老、敬老院，既可以是独立的法人机构，也可以是附属于医疗机构、企事业单位、社会团体或组织、个人。在当前养老服务机构严重不足的情况下，应该走出一条以居家养老为主，城乡养老院所为示范，企业、社区、个人兴建养老机构为补充的新型养老助老之路。 何金城委员表示，加快养老服务机构建设，还需要有强大的信念基础。因此，大力弘扬中华民族尊老爱老的传统美德，树立“老我老以及人之老，幼我幼以及人之幼”信念尤为重要。他建议，新闻媒体要发挥舆论监督优势，积极宣传为养老事业做出贡献的好人好事。对积极支持养老事业的爱心人士、慈善捐助者及经常利用业余时间到养老院所送温暖的志愿者给予褒扬；对个别遗弃老人、虐待父母、不赡养老人卑劣行为要及时予以披露、鞭笞。 此外，何金城委员分析认为，随着经济社会的快速发展，人民生活水平的不断提高，4-2-1家庭结构的增多，以及改革开放的不断深入，老年人养老服务消费观念的转变，老年人愿意购买、年轻人有能力支付，长期照料服务的人群将越来越多，服务需求也呈多样化、多层次趋势。养老服务机构为入住老年人提供生活照料、护理康复、精神慰藉、临终关怀等长期照料服务，养老服务是一种全人、全员、全程服务，属于劳动密集型产业，服务对象庞大且呈稳定增长趋势，受市场波动的影响十分小。养老服务业势将成为强劲发展的第三产业。同时，发展养老服务机构，不仅可满足庞大的老年群体日益增长的物质和精神文化需求，促进社会消费，拉动经济增长，还开辟了新的就业渠道，创造众多的就业岗位。 |
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