关注理由：我市工业园区自2002年开始创建，经过10年来的建设发展，取得了显著成效。截至2011年底，全市工业园区已开发面积151.1平方公里，累计完成固定资产投资639.4亿元，实际利用外资69590万美元，入区企业1734家，其中规模以上企业614家，实现工业产值1084.5亿元，占全市规模以上工业总产值的 64.41％，实现税收39.2亿元。工业园区已成为我市工业经济发展的重要平台和载体。
    存在问题：我市工业园区在快速发展的同时，也存在一些不容忽视的问题：一是产业趋同现象明显。大部分园区功能定位不明确，特色不鲜明，主业不突出，主要集中在食品、鞋服、机械等传统行业。二是园区内企业协作配套能力不强，企业之间、产品之间联系松散，不相配套，增加了企业生产、销售、运输、管理等运营成本。三是招商引资存在一定的无序性。有的园区在招商时缺乏项目选择意识，为完成“指标”，突出“政绩”，不问产业，无序竞争。四是土地供需矛盾和利用效率不高并存。园区核准规划面积比原规划面积普遍减少，可开发土地资源紧张，用地指标不足，有些项目因无地可供而搁置。有的入园企业存在多征少用、征而不用等现象，投资强度普遍较低。
    委员建议：在昨日的市政协六届二次会议第二次全体会议上，刘炜凡委员代表致公党莆田市委员会发言。在其带来的《关于加快我市工业园区发展的对策与建议》提案中，对加快我市工业园区发展，提出了详尽的意见和建议。
    其建议，首先，要做好新一轮园区发展规划，合理定位园区功能。要围绕构建以湄洲湾北岸为核心，兴化湾南岸、仙游经济技术开发区为两翼的临港先进制造业基地的格局，按照“统一规划、资源共享、产业集聚、集约发展”的要求，结合我市各地不同的区位状况和资源禀赋，科学合理确定工业园区和工业集中区的功能定位和产业布局，引导全市工业园区科学有序发展。同时，应树立全市“一盘棋”观念，找准各自的功能定位，形成符合自身发展实际、布局比较合理、体现集聚效应的工业园区格局。
    其次，要建立科学引资策略，促进产业科学发展。在引进项目时各园区必须根据自身特点和优势建立相应的企业准入制度。要坚定不移地把重大项目的引进作为招商工作的重中之重。要加大以企业为载体的招商引资力度，积极引导区内骨干企业与国内外大企业开展战略合作，依托优势产业开展产业链招商，大力引进最终产品和相关配套项目，推进资源配置和产业集聚，提高产业的竞争力。
    再次，要创新土地管理运作模式，用好用足有限资源。不仅要千方百计增加园区用地规模，更要着力提高园区土地利用率，大力盘活存量土地资源，并实行土地使用承诺制，杜绝多征少用、征而不用等现象的发生。
    此外，要积极转变政府职能，建立高效运行管理体系。鼓励有明确产业发展导向的工业园区实行企业化运作。园区管理部门自身要淡化行政色彩，提高市场服务意识。同时，要创新开发建设模式。当前，我市工业园区的开发仍是由政府主导，可考虑逐步引入公司制开发模式，从开发到管理都运用市场手段，减少行政行为。也可以大力引进和鼓励国内外有实力的经济体以包区整片开发等经营模式参与园区开发建设。
    同时，还应强化服务意识，构建一流的园区创业环境。在加强工业园区基础设施建设的同时，通过建设包括技术开发研究中心、产品质量监测中心、信息中心、现代物流配送中心、培训机构等，使园区企业能够通过共享这些公共技术创新基础设施平台，降低运营成本。提高电子政务、电子商务和信息化水平，全面提升各园区的服务层次。加强企业信用监管，定期发布企业信用等级指数。另外，市委、市政府于2003年1月份出台了《关于加快工业园区建设的意见》，对工业园区的确认办法及土地政策、财政政策、金融政策等优惠政策做了详细规定，但随着国家产业政策、土地政策调整等宏观政策调控措施相继出台，我市的相关优惠政策已不再适应形势发展的需要。因此，要结合实际，重新制定出台我市有关工业园区优惠政策，促进工业园区发展。