| 今年政府工作报告中指出，要深化平安莆田建设，完善立体化社会治安防控体系，落实矛盾纠纷大调解机制，加强法制宣传培训，强化有法必依、执法必严。重视改善民生，促进社会和谐。 近年来随着城市的扩大，经济的发展，许多家长常年在外创业、打工，将孩子留在家中让爷爷奶奶看管，这些留守孩子因缺少父母的监管，有的我行我素，有的胡作非为，最终成为失足少年，如何在帮助这些失足少年回归社会，帮助他们成社会有用人才，连日来引起代表们的关注。 对于如何预防我市青少年违法犯罪行为，维护社会安定稳定方面，市人大代表、仙游县人民法院少年庭副庭长陈建红围绕预防青少年犯罪，从小普法、知法等方面提出了意见和建议。这在大家关心的经济决策、住房问题、民生教育等热点问题外，成为又一个让与会者关注的热点。 陈建红说，关心未成年人，还要进一步健全和完善缓刑未成年犯社区矫正机制。从我市未成年犯社区矫正实践工作来看，社会力量的参与将发挥越来越重要的作用，希望有更多的社会力量为未成年犯社区矫正工作提供学习就业保障。 陈建红指出，近几年来，未成年人犯罪率居高不下，已成为一个令人心痛的社会问题，预防、减少和矫治未成年人犯罪，是一个非常紧迫和重要的任务。据统计，近三年来，全市法院生效的未成年人犯罪人数占总犯罪人数的15%左右，这些少年犯中失学或辍学的占90%以上，这表明，失学辍学对引起青少年违法犯罪有着重大影响，这些孩子缺乏家庭监管或家长缺乏管教能力，其身上的严重不良行为在普能学校得不到有效矮治，容易造成失学辍学流散社会而走上违法犯罪道路。为了教育和挽救有严重不良行为、违法和轻微犯罪行为的“问题少年”，建议在我市组建一所专门的工读学校，将这些人集中到工读学校学习、生活，通过特殊的教育管理，用爱心教育使其思想和行为能够得到及时教育和矫治，有效预防和减少犯罪。 陈建红代表指出，我国工读学校对严重不良行为、违法和轻微犯罪学生教育挽救的成功率一般在85%以上，甚至高达90%。 对于如何实施组建工读学校，陈建红等代表提出可实施方案。一是可以选择现有办学效益不理想的公办职业学校直接改制办学，实行封闭式管理；二是学生入学采取原来就读学校推荐，其父母或其他监护人同意并提出申请原则，学籍可保留在原校，过入工坊学校的经历不记入学籍档案，如果在工读学校表现不错，经考核后可以回到原校复学，并一视同仁参加升学考试；三是在原职校基础上补充教职工编制，配置心理健康专业人员，对这些孩子进行心理辅导，矫正其不健康的心理，消除心理障碍，并聘请法制辅导员，把法制教育作为学校重要工作来抓；四是除按照义务教育法的要求，在课程设置上与普通学校相同外，增加开设职业课程教育，加强职业技能培训，为这些孩子今后就业铺设道路。 陈建红代表还表示，少年犯的社区矫正，就是把符合矫正条件的少年犯置于社区，接受惩罚和矫治，并促使其顺利回归社会的非监禁刑执行活动。如何加强对符合社区矫正条件少年犯的教育和监管，使他们能顺利回归社会重新做人，是社区矫正工作的重要任务。目前，我市社区矫正工作人员主要由司法行政人员、社会工作者和社会志愿者组成，由于我市的社区矫正工作处于起步阶段，虽然取得了一定的成果，但也存在一些问题。比如没有配备专职管理少年犯的社区矫正工作者，对未成年人的社区矫正没有与成年人分开进行，从而影响社区矫正质量。特别是难以实现监管和矫治的有机结合，不利于少年犯的矫正。所以建议配备熟悉青少年特点的社区矫正工作人员专职管理少年犯的矫正工作，并可吸收热心未成年人教育工作的离退休人员或者其他社会志愿者帮助实施这项工作，以加强对失足青少年的管理和教育，防止他们重新犯罪。 |
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