| 关注理由：近年来，随着城市经济的不断发展，城市噪声污染问题日渐突出。建筑工地和装修施工响声震天，商业宣传高声喧哗，文化娱乐夜半歌声，餐饮业风机和金属加工、大理石加工切割等机械轰鸣不断，街头机动车辆随意鸣笛等噪声成为市民最为关注和投诉的焦点问题。噪音导致市民休息不好、工作烦躁、健康下降等问题，已成为影响居民正常休息和身心健康的一个主要因素。这种无形的污染既影响了每一个人的生活，甚至造成了身体的病痛，也严重影响了城市的文明形象。 存在问题：1、治理资金匮乏。我们常常将环境污染的注意力较多集中在治理水、气、垃圾的污染上，往往忽视了噪声污染。随着生活水平的提高，居民对噪声污染也反映越来越强烈，但是目前城管、公安等执法部门大都不配备噪音污染治理的经费，检测设施、检测手段缺乏，噪声污染一般只能由环保部门界定。2、管理部门不统一。由于管理部门不统一，对噪声源存在多头管理的问题。在城市管理中实施城市管理相对集中行政处罚权以来，城管执法部门尚未接收噪声污染的相关处罚权。且有些噪声污染介于工业、商业、社会生活范围间难以鉴定，以至于有些职能部门间相互推诿、扯皮。3、无处罚依据。目前，对于噪声扰民城管执法局尚无处罚依据。城管执法局对噪声污染的治理只能以劝导为主，劝导管理对象文明生活、经营，对噪音排放对象管理上不具震慑力，以至于有些建筑工地、商业经营业户和城管执法人员玩起“捉迷藏”。4、管理办法落后。根据现实情况，现有的很多条款已不能适应现代社会的发展和人民群众对环境质量的需求，很多对于环境噪声的管理办法已经落后。 代表建议：为有效治理城区噪声污染，还市民一个安宁舒适的生活和工作环境，陈成榕代表在《关于对城区噪声污染进行综合整治的建议》中建议： 成立由环保、城管、公安、文化、工商等相关职能部门主要负责人为成员的整治城区噪声污染整治工作小组，制定工作目标和措施，落实工作责任，强化监督管理，密切配合协作，推动城区噪声污染整治工作有效开展。 不断建立健全噪声污染管理相关法律法规，进一步明确噪声污染的执法主体，加大处罚力度，提高处罚的震慑力。进一步更新一些较为落后的管理办法，有效管理噪声污染。在对可能带有噪音污染的项目，审批部门在审批时要严格把关，要求审批对象配备关使用降低噪音的相关隔音设施设备，在对噪音排放检测达标合格后方可投入经营。 环保、城建、文化、工商、卫生、城管等部门密切配合，抽调相关执法人员集中办公、联合执法，联合开展对建筑施工、文化娱乐、餐饮业等场所的强势监管行动，对达不到国家规定噪声排放标准的文化娱乐场所依法予以处罚；严格限制夜间进行产生噪声污染的建筑施工作业，实施城区夜间建筑施工审批管理，对未经环保批准进行建筑施工等产生噪声污染的行为进行查处；规范夜市摆摊设点场所，严把餐饮业项目的审批关，对不符合环保要求可能造成影响居民生活的申请餐饮项目一律不予审批。 |
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