莆田市第六届人民代表大会第五次会议书面听取了市人民政府提出的《关于莆田市2014年预算执行情况和2015年预算草案的报告》，各代表团进行了审议。财政经济审查委员会召开了计划和预算审查会议。根据代表们的审议意见，结合市人大常委会财经委员会的初审意见，财政经济审查委员会提出审查结果报告如下：
一、关于2014年预算执行情况
    2014年,市人民政府按照中央、省、市委的决策部署和市六届人大四次会议的决议要求，采取有效措施，强化税费征管，一般公共预算收入稳步增长，财政总收入及地方级收入的增幅均居全省九个设区市第一位。财政支出优先保障了改革发展和民生等重点支出，在推动产业结构调整和企业转型升级、化解企业融资困难、加快城乡发展、维护社会和谐稳定等方面较好地发挥了公共财政职能。稳步推进预算改革，加强财政监管，盘活财政存量资金，压缩一般性支出，切实规范和控制“三公经费”，提高了财政资金使用效益和透明度。预算执行情况总体较好。
    但是，预算执行中还存在一些问题，主要是：新增财源不足，工业税收增长乏力，财政收入持续增收的形势较为严峻；预算编制的科学性、前瞻性有待进一步提高；财政收支矛盾依然突出；部分专项资金使用绩效不高等。
二、关于2015年预算草案
    财政经济审查委员会认为，市人民政府提出的2015年预算草案，贯彻了中央和省、市经济工作会议精神，预算收入安排积极，与“十二五”发展规划的预期目标衔接。完善了政府预算体系，预算安排体现了统筹兼顾、突出重点、勤俭节约的原则，财政支出结构得到进一步优化，支出重点体现了向加强和改善民生倾斜的方针，以及支持加快经济转型升级的要求，完成预算的执行措施积极可行。财政经济审查委员会建议批准市人民政府提出的《关于莆田市2014年预算执行情况和2015年预算草案的报告》，批准2015年市本级预算草案。同时建议：
    （一）加大财源培植力度。牢牢把握中央支持福建加快发展的战略机遇，认真分析研究经济发展新常态下财政运行的新趋势、新特征、新动力。创新财政支持发展的方式方法，统筹整合财政扶持资金，支持产业龙头促进计划实施，加大对我市支柱产业、新兴产业和工业园区的扶持力度。加快发展临港产业，在做大临港先进制造业中调整产业结构，转变发展方式,积极培育新的财源, 确保税收可持续增长。继续落实小微企业税收优惠政策和减负措施，鼓励企业自主创新和技术改造，提升经济发展质量和效益，稳固财源增长基础。坚持依法治税，加快护税协税网络建设，加强税收保障，堵塞征管漏洞，确保应收尽收。
     （二）继续深化财税改革。探索建立跨年度预算平衡机制，稳步推进三年滚动财政规划管理。在编制全口径预算的基础上，进一步加强预算管理，认真做好一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的有机衔接。扎实推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革。加强政府性债务管理，加快建立以地方政府债券为主体的举债融资机制，积极推进政府与社会资本合作，拓宽政府融资渠道，完善债务风险预警及化解机制。继续推进“营改增”等税制改革，进一步清理规范税收等优惠政策，维护市场公平竞争。进一步深化预决算和“三公经费”信息公开，推进公务用车制度改革。
    （三）切实加强资金监管。认真贯彻落实新《预算法》和国务院《关于深化预算管理制度改革的决定》，建立健全相关制度，进一步强化预算约束，规范理财行为。科学测算财政收入规模，密切关注预算收入动态，建立健全预算支出标准体系，强化项目审核，细化项目预算编制，进一步提高年初预算到位率。完善专项资金的设立和退出机制，建立科学、规范、高效的财政专项资金管理制度。继续盘活财政存量资金，健全结转结余资金定期清理机制，加强对结余结转资金的分类管理和统筹力度,提高财政资金使用效益。规范预算绩效目标管理，强化部门支出责任和效率意识，逐步建立财政专项资金使用绩效的第三方评估机制，提升预算绩效管理工作质量。进一步完善财政投资评审机制，提高项目审核时效。加强对预算执行和部门决算的审计监督，加大对政府投资项目和专项资金的绩效审计力度，强化审计整改和责任追究。坚持厉行节约，反对铺张浪费，严格执行财经纪律。