关注理由：随着医疗工作不断推进，基层医疗卫生水平得到了提高，但作为保障人民群众健康的核心要素，医疗卫生人才队伍建设方面仍然存在人员严重缺乏、梯队青黄不接，流动招聘机制僵化，基层一线缺乏吸引力等问题，直接影响着医疗卫生事业的改革与发展。
　　现状：从近年医疗卫生系统卫生技术人员社会公开招聘结果来看，医学院校类毕业生加速向城市中心医院聚集，基层医疗机构人员招聘难、流失率高等问题突出。基层卫生院面临人员退休、专业人员入城、新生卫生技术力量却无法得到补充，村卫生所医学专业人员更是寥寥无几，导致城乡医疗水平的差距不断扩大。
　　存在问题的主要原因，一是招聘人才机制制约。虽然近年来基层医疗机构的人才招聘有所创新，但在人事机制上仍然无法突破，公开招聘的门槛与城市医院基本基本处于同一竞争起跑线，基层的卫生技术人员“饥荒”的现实依然存在。二是倾斜政策力度不够，国家出台对农村人才倾斜政策不应仅仅局限于经济补助，而在基层学术交流平台受限、科研教育扶持力度不足、住房、子女入学优惠待遇政策难以落实，难以有效吸引医学人才在基层落户。三是民营医疗加速发展，薪酬待遇高，医学院校的毕业生返乡就业意愿明显减低，压缩了基层人才引进的空间。
　　陈成榕代表建议：一是增加基层卫生机构编制。特别是社区卫生服务中心承担辖区内各类公共卫生等事宜，工作量大，但目前编制量普遍较少，建议根据卫计事业发展需求，增加社区服务中心编制数。二是改进卫生人事招聘。充分考虑卫生行业的特点，进一步改革卫计人员招聘机制，对基层医疗机构一些紧缺专业、急需岗位可适当降低招聘门槛，确保基层卫生机构真正招聘到人才。三是提高医务人员工作待遇。建议在薪酬晋升、继续教育、子女就学、住房、科研等方面建立完善的基层医疗机构的政策倾斜机制，支持和鼓励卫生技术人员到基层医疗机构工作。四是加大基层卫技人员帮教力度。加大基层人才培训培养力度，健全城市医师下基层服务制度，设立科研专项经费，对基层卫生机构高尖精人才、学科带头人、创新型人才等进行奖励，为他们提供更好的事业发展平台。五是加大维权力度。建议继续委托省医科大学、福建中医药大学等为基层医疗机构培养检验影像等紧缺人才。