| 战国初年，为了“足食”，魏相李悝提出了“尽地力之教”和“平籴法”。 “尽地力之教”尊重农民在农业生产中的主体地位，要求农民“治田勤谨”，充分调动农民自身种田的积极性，以进一步发掘土地潜力。其具体措施：规定每亩田地标准产量为一石五斗，要求农民尽力耕作，达到每亩增收三斗；同时杂种各种粮食作物，谨防某种作物发生病虫害；要努力耕作，勤于除草，收获时加紧抢收，利用房前屋后空闲土地植树种桑，多种瓜果蔬菜。战国时期每个农户一般有五口人，种田100亩。农业税什一。实行“尽地力之教”以后，可使每户农民岁收入粮食由150石增加到180石，上缴农业税由15石增加到18石，即达标之后，农民每年收入不仅不会减少，反而会比往年多收27石。与此同时，国家又可增加财政收入和粮食储备，这对魏国称雄天下的大业来说，无疑有着十分重大的意义。所以，李悝的“尽地力之教”称得上是足食“答卷”的上品。 “平籴法”的核心是平抑市场粮食价格，“使民无伤而农益劝”，即使城市居民不因粮商高抬时价而受损伤，使农民多打粮的积极性日益提高。其办法是国家加强对粮食的储存，根据每年农业收成的好坏，来决定国家对粮食收购的具体数额。与此同时，重视受灾之年粮食的销售，按合理的价格收购，按合理的价格出售，做到农民和市民（主要是手工业者和商人）双方利益都得到保护，以促进农业、手工业和商业的发展。“故虽遇饥馑水旱，籴不贵而民不散，取有余以补不足也”。由于“平籴法”重视农业，扶助工商，“行之数年，国以富强”，所以为后来的政治家们所重视。 “平籴法”后来有了发展。这里试举一例。据历史记载，宋神宗时，两浙地区发生旱、蝗二灾，米价踊贵，饥死者相望。许多州府都出告示，禁止米商抬价，而越州知府赵清献却“独榜通衢，令有米者增价籴之”。于是，各地米商纷纷运粮来贩卖。从此，越州粮食多了，米价稳定了，同其他州县比，反而便宜了许多。冯梦龙说，这叫做“不求贱而求多”，反而达到了平籴目的。 在我国古代历史上，凡是有所作为的皇帝，无不重视解决国内的“足食”问题，其中，朱元璋是杰出的代表之一。1368年，明朝建立后，朱元璋注意抓垦荒种植和人口的迁移这两件大事，且一抓就是二十多年。人口的迁移，原则是把农民从窄乡移到宽乡，从人多地少的地方迁移到人少地广的地方，垦荒种植。新垦田地，三年免交租税，让农民休养生息，发展生产。朱元璋抓垦荒种植的特点是有任务，有考核。完成任务者奖励，征收到轻微税收，没有完成任务者则予以重罚，甚至发配充军。这最终使明初社会经济恢复和发展了。城乡人口也随着不断增加了。所以，朱元璋抓垦荒种植和人口的迁移，对于解决“足食”问题，无疑是英明的决策，有着深远的历史意义。从16世纪初期开始，明朝开始进口粮食，中国海商和海外华侨成了运粮回国贩卖的主力军。虽然解决“足食”问题不能依靠粮食进口，但把它作为本国食粮的一个补充，却也可称得上是一个良策。入清以后，尽管顺治十三年（1656）起，清朝厉行海禁达28年，但洋米贸易却是例外。那时，洋大米畅行无阻，源源不断输入中国，为清朝统治的巩固和清初社会经济的恢复，做出了自己的一份贡献。 康熙六十一年（1722），皇帝下令移书暹罗国王，采买大米30万石，“不必上税”，开了外商进口粮食免税的先例。 随着清代人口不断增加，乾隆六年（1741），广东官员开始组织“洋米贸易大战”，“劝谕各商贩米谷入口发卖”。次年，乾隆帝下令“免征米豆税银”，让本国商民同样享有进口粮食免税的优惠待遇，从而调动了本国海商运粮回国贩卖的积极性，把洋米贸易推进到了一个新时期。以福建为例，乾隆七年，福建进口42900石，到乾隆十七年，增加到58000石，乾隆十九年以后，又增加到每年9-12万石。后来，洋米贸易有所衰弱。为此，各地政府采取一系列积极有效的措施，大大促进了洋米贸易的发展。 |
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