党中央对改善农村地区交通条件非常关心和重视，要求农村公路建设要因地制宣、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，提出要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。 俗话说，路通财通，村村通才能通民心，“村村通”农村公路建设，为我国的扶贫开发事业和农业发展长效机制奠定了物质载体。道路接通至自然村，切实解决困扰农民“最后一公里”问题。农村公路建设点多线长面广，建设成绩显着，但同时也积攒了一些问题和矛盾，如质量不过关、养护任务重、责任主体不明确等突出问题，具体到我市来说，主要是仍有部分偏远地区的自然按未按村村通规划建设农村道路；大部分已建成道路标准不高。绝大部分农村公路是在原有乡村小路、泥路的基础上修建，道路宽度只有3.5米，甚至有些只有2.5-3米，道路厚度也不够；农村道路受地形、地质等自然条件限制，弯道、陡坡多却未设置交通标线和路牌，交通安全隐患突出，村道路出行安全系数有待提高；农村道路重建轻管现象严重；建设资金缺乏，地方筹资困难。目前未实施的农村公路建设项目基本是边远或相对贫困地区，经济底子弱，建设成本大。 如何更好的完善农村道路硬化，解决农民“最后一公里”的困扰，来自农业界委员杨桂芳建议，将农村道路建设纳入市、县“十三五”规划，探索农村公路按5米宽建设标准科学地规划，逐年安排资金，按轻重缓急对农村公路有序推进升级改造。同时，加快建立以公共财政分级投入为主，多渠道筹措为辅的农村公路建设资金筹措机制。 杨桂芳说，改造和新建道路要同步建设交通安全、排水和生命安全防护设施，改善农村公路弯多路窄、安全设施不足的现状。明确养护主体，落实主体责任。建立健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制，全面落实养护的主体责任、养护经费，建立公安、公路、交通、安监、乡镇政府等监管体系和协作机制，界定各方职责，提高工作合力。明确公路部门为农村道路日常维修部门，明确镇政府为常态化整治农村公路路域环境主体部门，各部门通力合作，加强绿化美化，全面清理路域范围内的草堆、粪堆、垃圾堆和非公路标志，争取农村公路实现路田分家、路宅分家，打造通畅、安全、舒美的通行环境。 |
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