编前语： 随着经济社会的发展和二孩政策的实施，教育需求与教育资源不足的矛盾日益凸显，“上学难”“入园难”成为群众反映强烈、社会普遍关注的热点难点问题。莆田市委、市政府高度重视，为有效解决这些问题，《莆田市“十三五”教育规划发展专项规划》确定了在城区、中心集镇规划建设中小学校幼儿园76所的目标任务。市七届人大常委会聚焦热点，积极推动立法工作，于2018年9月1日起施行《莆田市中小学校幼儿园规划建设条例》，这也成为我市获得地方立法权后出台的首部地方性实体性法规。如今，这76所中小学校幼儿园建设进展如何？1月4日晚，在市七届人大三次会议召开之际，市大常委会积极发挥人大职能，就我市“十三五”规划建设76所中小学校幼儿园建设落实情况组织开展专题询问，出席市七届人大三次会议的部分市人大代表，就76所中小学校幼儿园建设落实情况提出询问，市发改委、教育局、财政局、自然资源局（规划局、国土局）、住建局等主要负责人回答询问。荔城区、城厢区人民政府区长作为特邀嘉宾介绍了本辖区的“十三五”期间规划布局的76所中小学校幼儿园总体任务、未建学校选址落实情况、明确列出2019年秋季可以投入使用的具体学校名单。通过人大代表询问，政府作答，推动问题解决，加快补齐教育短板，加快建设教育强市。那么，此次询问会到底涉及哪些方面？请看记者当晚从现场发回的精彩内容——

  吴锦程代表：请问卓局长，2018年下半年以来，“十三五”规划的76所中小学校幼儿园建设的进展情况？
  市教育局局长卓金贤：
  2018年下半年以来，市委市政府领导高度重视，多次组织市教育、国土、规划、住建等有关部门和相关县区领导召开现场办公会议，研究解决76所学校建设中存在的问题，要求已开工建设的，要加快建设进度，确保在2019年秋季前投入使用；对于尚未开工建设的学校，逐校研究解决方案。
  截止2018年底，已建成27所、在建9所、正在办理前期手续33所，由于片区改造尚未启动，学校建设无法进行的5所，拟调整暂缓实施的2所。
  按照目前进度，预计到2020年底，有望开工建设的有69所，投入使用53所，累计新增学位4.87万个。
  林丽钗代表：民生无小事，小孩念书是大家最关心的问题。请问柯区长，“十三五”规划只有两年时间了，现在该区还有9所选址没有落实，你们打算怎么完成这些学校规划建设任务？
  荔城区区长柯金国：
  “十三五”期间，我区共应建20所中小学、幼儿园，计划总投资8.3亿元，预计新增幼儿园学位3600多个、中小学学位约1.7万个，提供更多优质教育资源，缓解中心城区、集镇学位紧张，满足城市建设发展需要。
  一、已竣工或正在加快进度有11所
  经过三年的努力，已竣工或正在加快进度有11所，预计新增幼儿园学位2300多个、中小学学位近1万个，其中，中山中学南郊分校（规划于区第一实验小学校内）、区第四实验小学附属幼儿园、爱丁宝幼儿园（现擢英幼儿园）、中海国际幼儿园、正荣润璟幼儿园等5所已竣工；其它6所按进度推进，及时交付使用。
  二、进度滞后的有9所
  1、西天尾盘龙小学、东郊九年一贯制学校、新溪小学等3个项目已初步选址，将结合片区改造，进一步优化规划设计，加快前期手续办理。
  2、对原选址不科学的区第一实验幼儿园北辰分园、区第二实验小学附属园、区第三实验小学附属园等3个项目，尽快完成选址，并确定建设用地范围及规模。
  3、对莆田第十五中学扩建、黄石青山小学等2个征地较慢的项目，将优化调整，加快征迁推进。
  4、东园东路小学项目，因原意向投资者股东经济纠纷，目前尚未供地。下一步，我区将贯彻落实市政府相关会议纪要精神，妥善解决东园东路小学项目历史遗留问题，加快前期手续办理，加快项目工作进度。
  三、我区利用2处机关事业单位闲置资产举办小学、幼儿园
  1、利用荔园小区干部周转房改建幼儿园1所。目前由区二幼接管，正在进行室内改造装修及设备采购，计划开设幼儿12班，2019年秋季可投入使用。
  2、利用原市技校西校区用地（14亩）建设小学1所。计划开设小学12班。该项目属医疗用地，目前正在申请控规修编，预计2021可竣工并投入使用。
  总之，我区在市直相关部门的指导下，将优先保障教育项目用地，开通教育项目审批绿色通道，尽可能缩短前期手续办理时间；把教育项目纳入区重点项目盘子，优先保障教育项目建设资金，加快项目建设进度，确保按序时目标推进，加快补齐教育事业发展短板，办好人民满意的教育。
  林丽钗代表：教育发展一直是大家关心的话题，请问吴区长，“十三五”规划只有两年时间了，城厢区中心城区还有5所学校没有选址，你们打算怎么按时完成建设任务？
  城厢区区长吴文恩：
  城厢区委区政府高度重视中心城区就学难入园难问题，“十三五”期间我区列入全市规划建设的中小学幼儿园计15所，总投资11.5亿元。至目前，已投入使用1所，封顶2所，2019年上半年可以动工7所，剩下的就是尚未选址的5所，其中涉及4所小学、1所幼儿园，具体情况是：
  1、城厢区延寿小学迁建项目，为解决雅颂居等周边新建楼盘居民子女就学问题，原规划在延寿村迁建延寿小学新校区，设置12个班，提供540个学位。目前，因为延寿村整村需要搬迁，该小学布点需要进一步论证。为解决该片区内适龄儿童就学问题，区里已利用现第一实验小学即万辉小学教学楼西侧的空间，扩建每层2间共6层12班的教室。该扩建工程将于2019年1月21日开标，2019年秋季竣工投入使用。建成后，延寿片区新增学位需求能够得到满足。
  2、青少年宫片区小学，这个小学布点可以解决，区里共斥资2500万元收储原市青少年宫涉及14亩的土地及房产，2018年底已交付我区。区里目前正在着手按小学教学班改造装修，设置每个年级3个班，共18班，可提供学位810个。今年7月底竣工，确保秋季招生。
  3、龙德井片区小学布点选址问题。
  （1）目前龙德井片区共涉及3个社区的适龄儿童就学，其中：龙德井社区户籍子女，划片太平小学入学；筱塘社区户籍子女，划片筱塘小学入学；南门社区户籍子女，划片南门学校入学，目前这3所学校都能满足现有该片区内的子女入学需求。
  （2）为解决近期新增的适龄儿童就学问题，区里2018年已启动实施太平小学、筱塘小学扩建工程，2019年秋季可以投入使用。2所小学各新增10个班450个学位，再加上刚才提到的青少年宫改建的小学，完全可以满足近期新增的适龄儿童就学问题。
  （3）目前正在编制龙德井片区改造规划，将规划设置1所小学和2所幼儿园。该片区因房屋密度较高，片区改造资金缺口较大，计划2019年启动片区改造，届时同步建设小学及幼儿园。
  （4）荔景小学和荔景幼儿园，这2所学校选址已确定，位于莆田西安置房北侧，其中幼儿园2019年第一季度可以与出让地捆绑挂牌，上半年动工建设；小学第三季度可以动工建设，2020年秋季建成投入使用。建成后，新增小学24班，学位1080个，幼儿园12班，学位360个。
  同时，我区还专门成立领导小组，成立4个专班（荔景小学和荔景幼儿园1个专班），各由1名处级领导牵头负责，统筹协调项目推进过程中遇到的困难和问题，确保这5所学校能如期建成投用。
  我区将以今天的问询为契机，自加压力，在人、财、物上予以全力支持，确保如期完成我区“十三五”规划学校建设任务。
  朱雁娴代表：教育关系到千家万户，教育发展一直是大家关心的话题，请问陈局长，荔城、城厢两个区的中心城区还有14所学校没有选址，下半年进度还是不快，你们怎么指导服务这两个区尽快落实选址？
  市自然资源局局长陈景新：感谢朱雁娴代表对教育事业和自然资源工作的关心与关注，您所提的问题是保障完成我市“十三五”期间规划建设76所学校亟待解决的问题。自然资源部门作为政府新组建的工作部门，责无旁贷为政府实施76所学校建设任务担责、尽职。
  我局按照《莆田市中小学校幼儿园规划建设条例》赋予的职能职责，科学选址、严格管控，维护规划严肃性，主要采取四条措施指导服务荔城、城厢中心城区14所学校选址落地生效。
  一、依法依规处理遗留问题，推进2所学校早日开工。我局积极协助指导荔城区政府依法依规解决莆田十五中的征迁遗留问题；帮助荔城区政府解决与原东园东路小学意向业主协商退还前期投入费用问题，并帮助早供地，促进早开工、早建设。
  二、全力指导服务旧城改造，促进龙德井小学、青少年宫小学、城厢区第一实验小学等3所学校选址落地。
  三、按照《莆田市中小学校幼儿园规划建设条例》要求，积极对接正在优化提升的盘龙山庄、玉湖片区规划，高标准预留片区学校用地。其中：荔城区盘龙小学：已委托片区城市设计，统筹考虑学校用地范围及规模；玉湖新溪小学：在已完成玉湖片区规划提升中，已落位新溪小学，结合片区改造同步迁建实施。城厢区荔景小学及幼儿园：把原市中医院用地，作为荔景小学选址，并在第一季度新出让棠霞路北侧地块捆绑配建一所公办幼儿园，满足周边居民入学需求。
  四、及时会同荔城区区政府及教育部门，调整荔城区第一实验幼儿园北辰分园、区第二实验小学附属园、区第三实验小学附属园、东郊九年一贯制学校、黄石青山小学等5所学校选址。
  总之，我局认真对接“十三五”期间76所学校目标任务，开设绿色通道，确保尚未选址学校在第一季度选址落位，历史遗留问题在第一季度解决到位，新增未报批学校在上半年报批到位。
  吴丽娜代表：学校建设大家都很关注，能保质保量完成是一件非常可喜的事，请问许局长，下半年以来，在中心城区学校建设中，你们采取哪些措施，服务和保障建设顺利安全？
  市住建局局长许建平：2018年下半年以来，特别是莆田市中小学校幼儿园规划建设条例实施和10月份市人大常委会专题询问以来，我局重点围绕审批服务和质量安全监管两个方面，全力保障学校建设。
  一方面优化审批服务。①推行项目“多审合一”，实现审查结果互认，有效缩短审查时间。②精简施工许可办理和质量安全监督备案，实行施工许可和质量安全监督备案合并办理，缩短办理时限，并实行无纸化审批，实现“一趟不用跑、最多跑一趟”。
  另一方面实行闭环管理，加强质量安全监管。去年下半年以来，两区住建部门共对中心城区在建的9所学校开展了全覆盖的质量安全检查，共发现隐患105个，已全部整改到位。
  下一步，我局将严格落实“四同步”要求，确保新建小区配建中小学校、幼儿园与住宅首期项目同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。努力把学校建成群众最放心、最满意的工程。
  郭继光代表：我本身也当过老师，所以一直以来对教育比较关注，请问王主任，在荔城、城厢中心城区的学校建设中，你们在优化项目前期和督促县区加快项目建设上有哪些举措？
  市发改委主任王世文：感谢市人大代表们一直以来对发改工作的关心支持。郭代表您询问的好。学校建设问题是社会各界普遍关注，老百姓寄予期望的民生工程。发改部门作为综合协调部门，推动教育资源“优布局、促均衡、补短板”，是我们义不容辞的责任。这几年，我们着重以下五个方面，认真履职尽责。
  一是顶层设计，抓规划。我们把“教育强市”列入“十三五”规划目标，把76所中小学建设(包括荔城20所、城厢15所，共35所)列入教育专项规划，提出了刚性的指标要求，逐年细化项目进展，在每年的市“两会”报告、市委市政府重要文件中给予明确，从顶层上保障落实。
  二是激励投资，引导向。我们制定了激励各种投资主体参与教育补短板项目的办法，例如，我们实施幼儿园建设“工程包”、城镇中小学扩容工程等，仅2018年，全市新改扩建幼儿园、中小学项目81所（其中荔城、城厢 12 所），新增学位超2万个，有效缓解了学位供需矛盾。
  三是提速增效，优审批。三个字——“放”，“缩”，“改”。把社会办学由审批改为备案制，并在1个工作日办完，实现“一趟不用跑”。
  四是认真策划，争资金。一方面，“向下走”，每年组织人员指导县区策划包装教育项目；另一方面，“向上跑”，到国家、省跑政策、争资金，这几年，我们共策划了22个中小学项目，争取了9200多万的资金补助，争取资金在全省九地市中位居前列。
  五是加快推进，强督查。我们把教育补短板项目列入“五个一批”项目，纳入绩效考评重点内容，把76所中小学的建设问题纳入“官僚主义、形式主义”的专项督查，及时发现问题，及时协调解决。
  下一步全市发改系统将按照“勇担当、优服务、求实效”目标，全力服务好教育补短板项目，对76所中未审批的项目全面实施容缺预审。      （图为专题询问现场）