| 关注理由：我市是老龄化程度较高的城市，人口呈“老年化、高龄化”趋势。随着人口老龄化的进一步加剧，失能、半失能老人的数量将持续增长，老年人“医疗、养老、护理”的服务需求与供给矛盾日益凸显。近几年，市委市政府也高度重视我市养老业的发展，但是大部分养老机构都是侧重于集中供养和生活照料，特别是部分社区养老服务机构功能单一且条件简陋，只是为老人提供吃住方面的服务，难以提供照料护理、医疗等服务，很难满足广大老年人的医疗和养老一体化服务的迫切需求。因此，大カ推动“医养结合”型养老护理模式，解决和满足高龄、失能、空巢、患病老人的医疗与养老多重需求，是大势所趋。 现状：当前，民办养老机构主要通过租赁房屋兴办，受原有建筑的局限，内设医疗服务机构面积偏小，空间不足，设施简陋。医疗服务条件较差，大部分养老机构与距离较近的卫生院或卫生室签订协议，该合作方式操作较为简便，但时效性和针对性不强，对养老机构医疗水平的提升有限。专业护理人员缺乏，医疗服务、医护服务整体素质偏低，专业水平、业务能力、服务质量难以满足老年人的护理需求。 建议：张福荣代表建议，要加大医养结合政策支持力度，政府要发挥主导作用，满足我市实际，尽快研制出有关推进“医养结合”服务模式的意见和促进其展的扶持政策，制定“医养结合”发展总体规划，“医养结合”涉及民政、卫计和社保等多个部门，这些部门各司其职，虽然都涉及医养结合，但如果没有明确的部门职责分工，很容易出现管理上的真空，因此市政府应理顺“医养结合”所涉及部门方面的关系，明晰相关职能部门的具体职责，对专业的医养结合型养老机构实施卫生准入，民政扶持，医保定点政策。 多渠道推进“医养结合”养老模式。加强养老机构与医疗机构横向合作，有条件的养老机构与医疗机构达成合作协议，当养老机构的老年人突发疾病大病时可以第一时间得到医院专业便捷的救治。鼓励部分医院转型为医养结合养老服务机构，充分利用现有的医疗资源，将部分社区医院或其他公办医院直接转型为医养结合养老服务机构，明确其为老年患者提供长期医疗护理等服务的功能和任务。引导社会力量在养老机构中创办医疗机构，卫计部门确保落实优惠政策，确保非公立和公立的医养结合服务机构享受同等待遇。大力发展社区、居家医养结合，依托社区“居家养老服务部”的建设，结合村卫生室医生签约，设立家庭病床等服务，提高为居家养老的老年人医疗服务水平。 加大养老服务队伍人才培训力度。建立科学长效的养老护理人员管理机制，提高养老护理人员收入，对其工作年限、职称和学历等实施岗位补贴，缩小护理人员与医院陪护、育婴师等的收入差距。在高等高专、市职中专开设老年护理专业，有计划分期、分类培训护理人员队伍，建立2至3个老年护理轮训基地，加强养老服务人员职业培训和养老护理人员职业技能鉴定，实行养老服务机构从业人员职业资格证和鼓励护理人员持证上岗的相关制度。 |
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