莆田市第七届人民代表大会第三次会议审查了市人民政府提出的《关于莆田市2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》及2019年国民经济和社会发展计划草案。财政经济委员会在会前初步审查的基础上，召开了计划和预算审查会议，汇总各代表团的审议意见，提出审查结果报告如下：
  一、关于2018年计划执行情况

       2018年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对福建工作的重要指示精神和治理木兰溪的重要理念，认真落实中央、省委、市委决策部署和市七届人大二次会议有关决议，凝心聚力、对标看齐、铆足干劲、砥砺前行，“六稳”工作扎实推进，“三大攻坚战”成效明显，城市知名度美誉度全面提升，美丽莆田建设深入实施，努力为建设美丽中国提供生动范本，经济健康发展，社会和谐稳定。在经济下行压力加大情况下，地区生产总值、固定资产投资增幅仍保持全省前列，较好完成市七届人大二次会议批准的国民经济和社会发展计划目标和任务。但是，我市经济社会发展仍存在一些困难和问题：产业优化升级步伐有待加快，实体企业生产经营仍较困难，地区生产总值、财政总收入、地方级收入、第三产业增加值增幅没有达到预期目标，支撑高质量发展的大项目好项目还不够多，后发赶超、提质增效的压力依然较大，人民群众高度关注的教育、医疗、养老等民生突出问题亟待解决。
  二、关于2019年计划草案

       财政经济委员会认为，市人民政府提出的2019年计划草案，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，主要目标积极可行，落实措施具体扎实。建议批准市人民政府提出的《关于莆田市2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2019年国民经济和社会发展计划草案。同时建议：
  （一）着力产业提质，加快优化升级。注重千亿产业百亿龙头企业培育，拟定远景目标规划及分年度推进目标计划，培育更多百亿企业和上市企业，扎实推进十大产业集群建设。完善产值税收就业贡献与融资联动机制，有效扶持实体企业做大做强。落实园区高质量发展三年行动计划，全面整治提升园区效益。注重现代服务业多维拓展，利用好佛教论坛“后效应”，大力发展会展经济、总部经济、旅游经济等增长点，争取对接引入更多央企上市企业在莆设立区域总部、营销总部。建立特色产业发展引导基金，联合行业协会建好特色产业经济发展平台。从供给侧发力精准补贴稳定外贸，发展壮大金融产业，保持房地产市场平稳健康发展，鼓励引导“个转企、下转上”，充分挖掘服务业发展潜能多作贡献。注重发展特色农业，实施现代农业“五百工程”，加快建设“海洋牧场”，拓展农产品精深加工，促进农业发展农村繁荣农民增收。
  （二）着力项目带动，扩大有效投资。紧扣后劲抓策划，抓住国家鼓励加大制造业、新型基础设施、重要公共设施投资力度和大幅增加地方政府专项债券的契机，对接强化“一区、一中心、五品牌、九行动”策划产业链填补延伸项目，提高产业类项目投资比重，发挥项目带动作用。紧扣质量抓监管，建立健全项目投入产出效益审核机制，对重大产业项目效益实行第三方评估，强化项目合同条款约束，提升项目投资效益。紧扣进度抓保障，全面摸清、限时解决重大攻坚项目推进中存在的审批、征迁、融资等问题，完善项目投资考评机制，全力帮扶促开工促竣工促投产促达产，确保按计划建成见效。
  （三）着力改革开放，迸发生机活力。深化民营经济、国企国资等重点领域和关键环节改革，打造良好营商环境，全面落实扶持民营经济发展政策，促进民营经济发展壮大；有效整合资源做大做强市直国企，激发国企助推经济社会发展潜力。打好防范化解重大风险攻坚战，有效应对地方政府性债务风险，确保经济社会平稳有序发展。打响深水良港品牌，力争在专用泊位规划、重点货物中转、临港产业拓展、管理服务提升和集疏运体系建设上取得实质性突破，加快建成全国重点物流集散港。加快融入闽东北协同发展区，在基础设施互联互通、产业发展协同配套、民生事业共建共享等方面深化合作。主动融入海上丝绸之路核心区建设，以妈祖文化为纽带拓展与港澳台交流交往。
  （四）着力宜居精致，改善城乡环境。深入实施城乡规划建设管理提升年行动，以创建国家历史文化名城为契机统筹推进“城市双修”系列规划、“多规合一”、土地收储中长期规划，增强城市发展综合承载力。深入攻坚打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续推进木兰溪综合治理和湄洲岛保护，展示莆田生态独特优势。深入发挥乡村振兴、特色小镇、新型城镇化叠加效应，集中力量和资源，明晰业态规划布局、突破片区改造提升、带动城乡一体发展，打造莆田城乡特色风貌。深入推进智慧莆田建设，拓展国家智慧城市试点和信息惠民国家试点示范效应，提升城市信息化精细化管理水平。
  （五）着力民生福祉，补齐短板环节。聚焦推进普惠性、基础性、兜底性民生事业，坚持政府主导、多元参与，在教育强市、健康莆田、文化惠民、养老工程等方面提供更多、更直接、更实在的公共服务供给。聚焦脱贫攻坚“两不愁、三保障”，因地施策落实产业就业、造福搬迁、分类救助等稳定脱贫长效机制，确保真脱贫脱真贫。聚焦住房保障，突出抓好安置房回迁及办证工作，真正抓实民生安居工程，切实解决历史遗留房产确权办证和历史遗留安置房处置。聚焦推进军民融合、群团发展、扫黑除恶等工作，维护社会安定稳定。