| 3月13日上午，教育部部长陈宝生在两会第四场"部长通道"上接受记者的采访。教育部长陈宝生回答了老师、家长高度关注的问题-- 对于"学校减负，社会增负"有关问题，教育部长陈宝生说："我们将比照线下治理的措施，对线上的培训进行规范，一定要把负担过重的问题治理好。" “减负难减负难，减负再难也要减。”“宝宝不高兴，问题很严重，所以，我们要持之以恒地治理下去，不获全胜，绝不收手！” 对于“加强校园安全保护”有关问题，陈宝生部长说：“安全责任重于山，落不实，这个山是悬在空中的，掉下来会砸死人。”
Q1 ：“学校减负、社会增负”问题
这四个阶段，一是排查，我们共排查了40.1万所培训机构，搞清底数； 二是整改，在40.1万所培训机构中，27.3万所培训机构是有问题的、不合格的，整改就是对27.3万所机构进行治理，给它治病； 三是规范，去年8月，国办发布培训机构规范发展的意见，对校外培训机构发展作出了整体设计、顶层设计，有了制度和规矩，以后校外培训机构治理就要按照这个文件的要求来推进； 四是巩固，现在做的事就是巩固整改成就，27.3万所有问题的培训机构，已经整治了27万所，超过98%的机构得到整改。 但是在整改的过程中，有一些培训机构转移阵地，把战场开到了线上，减负工作，原来叫作“校内减负校外增负”，现在叫作“线下减负线上增负”。 这是一个新问题，战场转移了，方式变异了，我们高度重视这个问题，已经会同有关部门开始研制综合治理的文件，不久就会发布，在这个文件出来之前，我们将比照线下治理的措施，对线上的培训进行规范，一定要把负担过重的问题治理好。
Q2：校园安全问题
通过综合治理，学校安全问题有了明显改观。据统计，现在中小学幼儿园有86%以上已经配备了保安人员，70%以上安全防范体系建设达到了国家建设标准。这几年重大事故死亡人数，每年平均下降10个百分点，溺水、交通、踩踏事故死亡人数降低了15个百分点。这说明校园安全形势持续向好。 我们也要清醒地看到，校园安全面临着一些新的挑战，出现了一些新的情况，老的问题还没解决完，新的问题又出现。 所以，要继续对这个问题配合起来发力。 第一，进一步夯实基础，要从综合治理的力量基础、技术基础、制度基础三个方面下功夫； 第二，要配合有关部门，特别是公安部等部门和教育部每年一起开展"护校安园"活动，把这个活动持续抓下去，将幼儿园和学校建成安全的幼儿园和学校； 第三，加强督导检查追责，把责任落实。安全责任重于山，落不实，这个山是悬在空中的，掉下来会砸死人。
Q3 “如何看待学校减负、社会增负，老师减负、家长增负的问题”
我们现在进行的就是减轻过重课业负担的问题。这些年教育部高度重视减负问题，陆续出台了一些治理措施。前不久，国务院办公厅发布了号称史上最严减负令——“减负30条”，这就是综合治理的措施。 为什么要出这样一个综合治理措施呢？因为根据实践经验，我们感到，学业和课业负担过重，这是一个多因一果的综合征，原因多方面，就这么一个结果，这叫多因一果。所以要多方面发力来综合整治，这就是“减负30条”的根据所在。从哪些方面减呢？这涉及学校、教师、政府、家庭和社会。 从学校这个角度讲，就是要坚持正确的办学方向，严控课程门类和总课时，就是说开哪些课，开多长时间，要解决这个问题；严控课程容量和难度，也就是说，每门课你讲多少内容，讲到什么水平；还有一个就是严控"非零起点"教学，大家可别小看这一点，这个非常重要。 现在我们都喜欢搞超前教学，就是孩子还没上学，就教了很多知识，以为这样学生就能健康成长，实际上不是。学生的一张白纸，交给老师，老师好画最新最美的图画。在这之前，左一道右一道，把孩子画得五花八道，这会影响孩子健康成长。这叫什么呢？打个比喻，这叫做"张飞画扇子，愁死齐白石"。所以，我们要严禁这种事发生。 就老师来说，应该办好两件事：一件事就是严格依照大纲和课程表教学。大纲是管内容的，课程表是管各种课程的相互关系，这是教育规律的体现。另外一个就是严控作业数量和难度。数量好理解，难度是什么？就是不要给孩子们出一些刁钻古怪的题，多出一些“师生友好型”的题。 对政府来说，主要是要在质量标准、课程教材、考试招生、评价体系以及素质教育引导等方面深化改革，从根本上来解决课业负担过重的问题，还要推进城乡教育均衡发展，为减负奠定基础。这就是政府要做的事。 对家长来说要做什么呢？我觉得就两句话：要有科学的教育观，对孩子要有一个合理的预期。就是说，要孩子做到的，家长首先做到；要孩子不做的，家长首先不做；家长做不到的，绝不强迫孩子；孩子想做的，家长理性地引导孩子。 就社会来说，一是不要传播似是而非的所谓教育理念，二是不要给一些不良机构做代言人，三是不要为一些号称懂得教育的"大忽悠"助力。今天我们面临的现实是：十个人谈教育，会产生十一、十二个观点，所以一定要警惕。 社会环境非常重要。环境好了，祖国的花朵就会开得更灿烂，祖国的幼苗就会成长得更健康。 从这里可以看出来，减负作为一个多因一果的综合征，一定要系统治理。难度很大，但是难度再大也要紧紧抓住不放，落实好"减负30条"。 减负难减负难，减负再难也要减。如果今天不减负，明日负担重如山。负担重如山，孩子不能健康成长，学生会不高兴的，学生不高兴叫什么呢？就是宝宝不高兴。宝宝不高兴，问题很严重，所以，我们要持之以恒地治理下去，不获全胜，绝不收手！
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然而当前仍是分数决定一切：对教育行政官员的考核是看地区分数排行，校长的晋升是看学校升学率，老师的绩效是看班级平均分……以升学率为标准的分数制度，造成一切为成绩服务。 减负1条至12条强调“规范学校办学行为”，重申杜绝“非零起点”教学、小学一二年纪不布置书面家庭作业、不得给家长布置作业或让家长代为评改作业。提出严格依照课表教学、均衡编制、严控书面作业等内容。 减负13条至17条强调要严格校外培训机构管理。提出了校外培训机构要依规登记诚信经营、严禁超标培训、严格教师聘用、严禁与升学挂钩、控制培训时间等5方面内容，特别强调“培训内容不得超出国家课程标准，培训班次必须与招生对象所处年级相匹配”等。 超纲教学、提前教学、强化应试，一直是培训机构的招生法宝。面对一波接一波的重拳治理，一些深谙家长心理和市场规则的培训机构见招拆招，不仅生意依旧火爆，甚至学费还纷纷上涨。当下，治理校外培训机构难度较大。 减负18条至21条强调家庭要履行教育监护责任，提出了家长要树立科学育儿观念、加强家庭交流互动、引导孩子健康生活等4方面内容。 从第22条到第30条，强调要强化政府管理监督，提出了政府要克服片面评价倾向、严格活动竞赛管理、规范培训机构监管、深化考试招生改革、支持做好课后服务、广泛接受社会监督、开展减负督导检查、切实抓好贯彻实施等9方面内容。政策关键在执行，进一步压实政府责任，充分发挥政府的主导作用，才能确保减负工作取得实效。 |
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