| 笔者从仙游县自然资源局获悉，日前，仙游县印发《2019年度补充耕地工作实施方案》（以下简称“方案”），明确该县今年内将实施县级土地开发项目实现新增耕地400亩及完成旧村复垦项目验收400亩、立项300亩，以有效增加耕地数量，优化土地资源要素配置，改善农村生产生活条件，助推乡村振兴不断取得新成效。 据悉，根据土地“占补平衡”原则，各地建设用地如需占用耕地，占一亩耕地必须事前补充一亩耕地，以确保耕地面积不减少。据此，完成补充耕地工作任务是该县耕地保护政府目标责任制的重要内容。这些年来，该县持续大力挖掘耕地后备资源，采取土地整理、县级土地开发、旧村复垦等多项有效的措施，大力推进补充耕地开发整理工作，至今年初全县累计新增耕地1.7万多亩，连续16年实现耕地占补平衡，保障了全县非农建设项目用地报批，助力全县经济社会持续良好发展势头。 为做好今年度的补充耕地，该县政府3月底制定《2019年补充耕地工作实施方案》，及时将旧村复垦完成验收任务、旧村复垦立项任务、县级土地开发任务分解下达落实到游洋、鲤城、度尾等17个乡镇（街道），指导、督促抓紧做好项目选址、立项、设计、施工等工作，确保项目有序推进，如期完成竣工验收。按照工作部署，该县各乡镇（街道）的县级土地开发需在5月30日前完成项目选址、立项、设计，10月30日前完成项目实施，11月30日前完成耕地质量评价及项目验收；旧村复垦项目需在4月30日前完成项目选址，5月31日前完成与拆迁户签订协议，7月31日前完成项目设计，9月30日前完成项目批复，11月15日前动工实施。 据悉，开展县级土地开发、旧村复垦是推进节约、集约用地的必然要求，是当前保持县域经济社会良好发展势头，缓解用地矛盾，保障建设用地的重要措施。方案要求各乡镇（街道）、有关部门务必统一思想，精心组织，全力做好补充耕地工作，特别是各乡镇要成立专门领导小组，主要领导要亲自抓、分管领导具体落实，部门之间紧密合作，确保工作有序开展。在推进项目实施中，为营造浓厚的工作氛围，该县强调各乡镇（街道）将采取召开会议、印发宣传资料、举办专题讲座等多种形式，深入宣传县级土地开发、旧村复垦工作的重大意义，切实让广大干部、群众转变思想观念，积极支持配合做好该项工作。 针对县级土地开发、旧村复垦工作政策性强、涉及面广、工作量大，在统筹推进项目实施中，各乡镇、各有关部门要严格把好项目经费使用关、项目质量关、项目验收关，加大对农田灌溉排水、生产路、田坎等设施的投入，充分剥离本乡镇（街道）非农业建设项目的耕作层（表土）并利用到县级开发、旧村复垦项目上，尽量使开发、复垦的新增耕地为优质水田，提高耕地等别，切实做到工程实施到位、土地权属调整到位，项目实施无纠纷发生、无遗留问题、无群众上访。 此外，方案还明确由县县效能办牵头，县自然资源局、财政局、农业农村局、审计局组成联合督查组，根据进度要求对每个立项实施的项目实行季度督查，督促进度落后的乡镇（街道）限期整改，并把补充耕地和高标准农田建设工作列入年终绩效考评的内容。作为项目业主的各乡镇（街道）应对各自实施的项目负总责，要根据工作推动实施需要，指派专人负责，定期或不定期召开项目加温推进会，形成常态工作推进机制。 （陈国孟 郭锦华） |
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