| 笔者获悉，为深化农村土地制度改革，维护广大农民土地承包权益，仙游县政府办公室日前发布《仙游县农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施意见》(以下简称《意见》)，严禁借机违法调整和收回农户承包地，标志着该县农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面启动。 如何实现“以承包经营权入股发展农业产业化经营”，一个现实路径就是农村产权制度改革，其基础则是确权登记颁证。十八届三中全会要求，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。据此，该县通过稳步开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，要求严格遵循土地承包法律和政策，坚持保持稳定、尊重历史、民主协商、依法规范和坚持公开、公平和公正的原则，旨在把承包地块的面积、空间位置和权属证书等落实到户，建立土地承包经营权登记簿，完善农村土地承包经营权档案，把现有土地承包关系稳定并长久不变的要求落到实处，进一步规范农村土地承包管理，依法保障农民对承包土地的占有、使用和收益等权利。 据介绍，农村土地承包经营权确权登记颁证工作，分三个阶段进行，到2017年底基本结束。其中，2014年7月—2015年6月底为开展试点阶段，试点单位分别为榜头镇坝下社区、榜头镇紫泽社区、赖店镇赖店村、赖店镇土山村、游洋镇游洋村、社硎乡白洋村、大济镇乌石村等7个村（居）；2015年7月—2017年10月底为全面实施阶段，在各乡镇所有的村（居）全面开展，把土地承包经营权证书发放到户；2017年11月—2017年12月中旬为验收总结阶段。 农村土地承包经营权确权登记颁证工作涉及到千家万户，情况千差万别，时间紧，任务重，工作复杂。为促进农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利开展，该县已成立由县长任组长，县政府分管领导任副组长，县直有关单位为成员的仙游县农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组及办公室，并根据《意见》18个乡镇结合实际制定具体实施方案，并广泛深入开展宣传发动，引导农民群众积极参与，为工作开展营造良好的社会氛围。为确保确权登记颁证工作积极稳妥顺利地完成，《意见》明确要求，各乡镇要切实抓好确权登记颁证工作，要加强组织领导和协作配合，农业、国土、财政、档案等部门要明确工作职责及加强督促检查，各乡镇（街道）要组织力量对土地承包问题进行摸底排查，妥善解决可能影响登记工作顺利开展的突出问题。 据悉，在经营权确权登记颁证试点工作中，制作底图、清查核实、张榜公布、登记发证和资料归档等五个环节是极为重要的环节，要精心操作。其中，工作底图是决定确权登记颁证工作质量和进度的关键，由于该县地形地貌和耕地情况复杂，要在充分利用2009年全国第二次土地调查的成果资料及现有航拍成果的基础上，确定具体的工作底图制作方法、航拍比例尺和航拍单位。根据《意见》安排，今年下半年全县全面开展航拍工作，10月底前完成试点村工作底图制作，明年上半年完成所有行政村工作底图制作。在清查核实环节中，全县今年下半年要全面开展入户调查摸底工作，摸清农户基本信息和承包地地块面积、四至、空间位置及土地变动、流转情况等，形成农村土地承包经营权登记信息调查摸底表，要以村（居）、组为主体，组织熟悉情况的干部和村民，根据勾绘的工作底图和承包经营权登记信息摸底表，逐一对农户的土地承包关系、地块面积、空间位置等信息进行清查核对，然后再由农户进行指界并在图面上进行承包地块的标绘，标注地块编码等信息，最后由农户确认核实后签字并经张榜公示无异议后，最终进行登记发证，将《农村土地承包经营权证书》颁发到户。同时，我县还将把土地承包合同、土地流转合同、土地承包经营权证、土地承包经营权登记簿等信息录入计算机，建立农村土地承包经营权数据库、农村土地承包经营权管理信息系统。 据了解，开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，可解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记薄不健全等问题，实现承包地面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书“四相符”以及承包地地块、四至边界、承包合同、承包经营权证书“四到户”，建立土地承包经营权登记管理系统，健全土地承包经营权登记制度。 |
“非遗+研学”感受传统文化魅力
情系桑梓 返乡义诊
我市中小学校教育教学开放活动精彩纷呈
“书院新声”入人心 理论宣讲接地气
